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辽宁省农田水利基本建设所面临新形势 　　 【摘 要】农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，农田水利工程是进行农业生产，保障粮食生产安全的重要基础，本文主要对目前辽宁省农田水利建设所面临的实际情况分析、论证，并在此基础上结合辽宁省实际情况，提出了新形势下做好农田基本建设工作的各项措施。 　　 【关键词】新形势；农田水利；基本建设；措施 　　 　　 1 现阶段辽宁省农田水利建设的实际情况 　　 辽宁省作为我国的重要工业省之一，其农业发展水平相对滞后，此外受地理位置与气候环境的影响，辽宁省水资源匮乏、旱涝灾害频繁发生，这些因素都严重是制约辽宁省的农业发展。改革开放以来，为促进省内经济协调发展，实现农产品省内自给，辽宁省加大了农田水利等基础设施的投入，兴修了一大批农田水利工程，极大地改善了农田供水不足，水土流失问题也得到了有效治理，旱涝灾情得到了极大缓解，自然生态环境也得到了明显改善，通过对水利工程建设的全面投入，辽宁省在没有大的自然灾害威胁的情况下，已经基本实现了粮食自给，为辽宁省经济的发展做出了巨大贡献，尽管辽宁省在农田水利基本建设上取得了显著成绩，但还在以下几个方面存在不足： 　　 第一，农业发展长期滞后导致农业基础设施建设相对薄弱。虽然近年来辽宁省加大了农业基础设施建设的投入力度，但农业基础设施薄弱的实际状况并没有从根本上得到解决，农业发展的抗灾能力依然比较薄弱，省内还有相当一部分水库存在安全隐患，部分河道长期淤积，大大降低了它的其行洪除涝能力。 　　 第二，农村税费改革极大地调动了农民的种粮积极性，但农田基本建设机制还相对滞后，地方政府缺乏组织、调动农民参与到农田水利基本建设的能力，农民自觉参与意识还比较欠缺。 　　 第三，农田基本建设相对薄弱的局面并没有打破，现有的人力、物力、财力投入虽然有了很大程度的增加，但农田基本建设这项工作并非一朝一夕可以完成的，必须通过长期的投入才能获得成效，现有的投入力度还不足以扭转农田基本建设相对薄弱的局面。 　　 2 现阶段辽宁省水利基本建设所面临的新形势 　　 随着我国建设社会主义新农村进程的逐步加快，以及国家对农业、农村、农民问题的高度重视，为促进农业发展、提高农民生活水平、保障我国粮食安全，农田水利基本建设作为保障国家农业发展的根本保障，得到了国家的高度重视，迎来良好的发展契机。 　　 近年来年中共中央、国务院连续下发了多个旨在加强三农建设的一号文件，其中更是涉及了关于加快水利改革发展的重要决定。文件中明确指出将水利基本建设作为保障国家农业发展的重点工程，在农业发展进程中必须持续的加大农田水利基本建设的财政投入，充分发挥政府在农田基本建设中的主导地位, 此外文件中还对地方财政在农田水利基础建设方面做出了明确规定，例如各地区土地出让收益中要提取10%、新增建设用地有偿使用费中也要安排一定比例用于农田水利基本建设。这充分表明了国家对农田水利基本建设的重视程度。 　　 新形势下辽宁省积极响应党中央、国务院的号召，把加强农田水利基本建设，加快水利改革问题摆在了辽宁省发展建设的突出位置。辽宁省从辽宁省农田睡基本建设的实际情况出发，制定了详细具体的发展目标，例如：力求通过不懈的努力，至2015年新增节水灌溉面积50万hm2, 改善涝区面积33.3万hm2,到2020年基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务,完成140座小型水库除险加固, 治理重点山洪沟66条等多项具体的工作目标。这些建设目标的提出对水利工作者提出了新的考验，相关部门工作人员必须不断提高对农田水利基本建设工作的重视程度，树立正确的发展观念，以适应新时期的农田水利基本建设。 　　 3 新形势下加强农田水利基本建设的具体措施 　　 新时期辽宁省农田水利基本建设既有机遇又有挑战，从农田水利基本建设的现实状况和新形势出发，下文针对如何搞好农田水利基本建设提出如下几点措施： 　　 3.1 进一步推进农田水利基本建设的领导工作 　　 地方各级政府要对农田水利基本建设予以高度的重视，同时要加强对农田水利基本建设工作的领导。在农田水利工程建设过程中要认真贯彻行政领导负责制，只有有效避免领导的不作为行为发生，加强对基本建设的监督与管理力度。各建立部门还要分工明确，加强交流与合作，形成政府统一领导，水利部门主抓，相关部门积极配合的领导机制。 　　 3.2 加强农田水利基本建设的合理规划 　　 农田基本建设规划是新农村建设规划的重要组成部分。要把农建规划作为开展农田基本建设的前提条件和重要依据,根据当地的实际情况和国家的政策,把农村和农民最急需解决的问题摆在最优先的位置。农建规划要在政府的统一领导下由水行政主管部门组织编制,编制过程中要广泛征求各方面意见,规划编制完成后要按程序审批,经过批准的规划,不