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非营利组织参与社会救助SWOT分析 　　 【摘要】 转型时期，非营利组织在我国社会生活中发挥着越来越重要的作用，它承担了一部分政府职能。从古至今，非营利组织在参与社会救助中都扮演了重要角色。本文用管理学中SWOT环境分析法对非营利组织参会与社会救助进行了分析，并在分析环境的同时也给出了一定的对策建议，以期对非营利组织的发展有所裨益。 　　 【关键词】 非营利组织 社会救助 SWOT 　　 非营利组织的发展是现代社会发展的必然趋势。市场机制给社会带来了许多问题，对残疾人、贫困人口的救助等都是市场机制无法解决的，而非营利组织作为第三部门的重要力量，弥补了政府企业在解决社会问题上的不足。在我国儒家“仁”“义”思想和佛教等慈善理念的影响下，非营利组织广泛地参与了社会救助项目。发展至今，它仍是这一领域内不可缺少的力量，并且在转型时期的中国，作用越来越重要。 　　 管理学中SWOT分析方法是一种企业战略分析法，在20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出的。主要是根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势、及核心竞争力所在。其中S代表strength（优势），W代表weakness（弱势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁或挑战）。将这种方法用来分析非营利组织参与社会救助，主要是想对组织所处的环境进行全面、系统的研究，从而得出发展的计划或对策，促进非营利组织更好地发展，更好地参与社会救助。 　　 一、非营利组织参与社会救助的发展状况 　　 社会救助是指社会成员因自然灾害、意外事故和个人生理、心理等原因而导致陷入生存困难不能维持最低生活时，由国家和社会有关部门依法给予一定的物质和资金的救助和扶助，使其基本生活得到保证的一种社会保障措施。我国的社会救助基本包括经常性救助（如最低生活保障制度）、专项分类救助（如医疗救助、法律援助等）和临时应急救助三大部分。 　　 非营利组织介于政府和企业之外，不以营利为目的的正式组织，具有民间性、非政府性、非营利性、志愿性、公益性等特点。中国的民间结社和各种互助、救济的组织与行为有着悠久的历史，传统上它具有两个特点：一是伦理道德色彩很强，二是以扶贫济困为主导。新中国建立后，政府从意识形态和经济基础两方面消除了原先存在的慈善救助事业，直到上世纪90年代初，才重新出现了各类基金会和慈善组织，之后这些非营利组织在促进社会公平、和谐发展方面发挥了重要作用。改革开放以后，我国非营利组织的发展非常迅速，取得了很大成就。主要表现在以下方面。 　　 1、数量方面 　　 参与社会救助的非营利组织主要有慈善机构和社会团体，我国成立的慈善机构主要有中国妇女发展基金会、中国宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、中国红十字基金会、中国儿童少年基金会、中华慈善总会等。根据国家民间组织管理局统计资料，截至2009年10月13日，我国共有社会组织（社会团体、基金会和民办非企业单位）413660个，其中，仅社会团体这一部分就有229681个。全国各大中城市和有条件的小城市都建有社会捐助接受站，经常性社会捐助在促进公众参与、募集民间资源、救助贫困群体和受灾人口方面，发挥着越来越大的作用。慈善超市这种新型非营利组织也陆续出现，2008年底，全国已建立慈善超市7035个。中国志愿者队伍也迅速发展壮大，2006年上半年注册人数为1700万，2007为2511万，2008年底增加到2946万。 　　 2、提供的资金方面 　　 截至2002年末，中国扶贫基金会已累计为贫困地区、贫困家庭提供资金和物资6亿多元人民币，实施扶贫项目200多个，有50多万贫困人口直接受益；中华慈善总会在1998年的河北地震和长江流域的大水灾中发挥了重要的救灾作用，尤其是在1998年水灾期间，采用拍卖、义演等多种方式筹集资金，共募集款物总额72亿元；中国红十字基金会在2008年汶川地震中所接受资金为1391587977.21元，这显示了慈善组织在紧急救灾活动中的重要作用。 　　 3、在宣传仁爱与构建和谐社会方面 　　 非营利组织的社会救助行为使整个社会的互助意识加强，在社会中宣扬了互帮互助、团结友爱、共度难关的精神，反过来也为非营利组织参与社会救助营造了良好的氛围。随着经济社会的发展进步，整个社会对慈善互助有了更深入的认识，这种认识来自社会群体心底的共鸣，这是构建和谐社会不可缺少的爱心与行动力量。 　　 4、非营利组织参与社会救助的发展趋势 　　 非营利组织参与社会救助的领域不断拓展。非营利组织在教育救助、医疗救助、残疾人救助以及精神救助等方面开始发挥作用，不仅仅局限于传统的扶贫济困了。许多非营利组织根据实际情况和需求，开展了各种救助活动，比如针对老年人的慈善敬老义诊，针对先天心脏病患儿的“生命