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学校体育伤害事故风险规避与应对策略 　　【摘要】运用文献资料、问卷调查、数理统计、逻辑分析等研究方法，基于法学、经济学等相关理论，系统研究了阳光体育背景下学校体育伤害事故的发生因子，探究了学校体育伤害事故的规避策略，旨在探索最大限度降低学校体育伤害事故的应对策略，保障学校体育工作的健康开展，促进青少年健康水平的提升，为切实推进阳光体育的可持续发展提供参考依据。 　　【关键词】学校体育；体育伤害事故；风险规避；应对策略 　　学校体育是学校教育的重要组成部分，是贯彻“健康第一”指导思想和实施素质教育不可缺少的一项重要工作。尤其是随着针对我国青少年体质健康多年持续下滑而提出的“阳光体育运动”的广泛开展和深入实施，学校体育运动的形式和内容将越来越多元化。由于体育运动的特殊性，学生因参加学校体育活动而发生意外伤害事故的现象时有发生，由此而引发的经济和法律纠纷屡见不鲜，不但影响学校体育工作的正常进行，也给学生、家长造成了极大的伤害，甚至给体育教师也带来了巨大压力。由于没有法律保障和有效的解决机制，加之社会舆论压力，为了减少和避免体育伤害事故，学校也只能采取消极防范措施：封闭和停止使用有危险性的体育设施，降低体育教学内容的强度和难度。这样一来虽然减少了体育运动伤害事故发生的可能性，却与体育课程要树立“健康第一”的指导思想和素质教育目标背道而驰，严重影响了学生的全面健康发展和学校体育工作的可持续发展。因此，如何科学预防和妥善应对学校体育伤害事故已成为一项重要的研究课题。本文基于体育学、法学和经济学相关理论，系统研究了实施“阳光体育运动”背景下学生体育伤害事故的风险规避与应对策略，对于保护校生双方的合法权益，保证学校体育工作的健康开展，提高青少年健康水平都具有重要的意义与价值，也为切实推进阳光体育运动的可持续发展提供一定的参考依据。 　　1学校体育伤害事故界定的再审视 　　在涉及到的诸多学校体育伤害事故中，不论学校是否与该案相关，是否具有法律责任，都经常会使学校陷于经济纠纷或法律纠纷，其主要原因是??于学校体育伤害事故的范围缺乏明确的法律界定所致。即哪些案件属于学校体育伤害事故，哪些案件不属于体育伤害事故，学术界对此缺乏相关的系统研究，相关法律法规也也尚未给予全面的界定，这也是导致在司法实践中学校体育伤害事故的范围被严重泛化的关键因素。在现行法律法规中，对“学校体育伤害事故”范围的界定也经历了一个从模糊到逐步清晰的过程，但其科学性仍然值得商榷。教育部于2002年颁布《学生伤害事故处理办法》对“学生伤害事故”作了明确的界定，为学校体育伤害事故的范围界定提供了参照的法律依据。但是很多学者认为其法律效力层次较低，主要是针对中小学校和幼儿园做出规定，在实践中存在许多局限。 　　依据法学相关理论，基于《中华人民共和国体育法释义》和《学生伤害事故处理办法》对学生伤害事故的界定，本研究将学校体育伤害事故界定为：在由学校组织实施的各种校内外体育活动（包括体育课堂教学、学校各类体育竞赛、课余体育训练和学校组织的校外体育活动）中，以及在学校负有管理责任的运动场馆和其它体育教育教学设施内发生的，因过错或意外伤害造成在校学生人身损害后果的事故。需要要指出的是，其过错或过失必须是法律意义上的过错或过失，以及纯属意外的体育伤害事故，不包括一般的运动损伤。因此，本文对学校体育伤害事故的范围界定如下： 　　第一，本研究中“学校体育伤害事故”是指学生在校期间参加体育活动时所发生的因过错或过失造成的人身伤害事故。这里所指的在校期间具有时空特性，它既包括在学校教学计划规定的体育课教学活动和虽然不在学校教学计划规定内，但在校园内进行的其他课外体育活动和学校组织的校外活动的时间和空间内所发生的体育伤害事故〔2〕。因此，学校体育伤害事故的时空范围限定在：不仅包括学校负有教育管理责任的体育教学活动或者学校组织的校外体育活动的时间范围内，造成在校学生因过错（故意或过失）或者因意外伤害所造成的人身伤害后果的事故；还包括学生利用业余时间，在学校负有管理责任的体育场馆和其他体育设施的空间内，造成在校学生因过错（故意或过失）或者因意外伤害所造成的人身伤害后果的事故。 　　第二，学生体育伤害事故的“受害人”必须是在校学生。在《学生伤害事故处理办法》的第37条第二款规定：“本办法所称学生是指上述全日制就读的受教育者”。根据本文的研究主题与研究对象的需要，“受害人”即为国家公办学校和社会力量举办的民办学校的受教育者。另外，根据《学生伤害事故处理办法》第39条第二款规定：“在学校注册的其他受教育者在学校管理范围内发生的伤害事故，参照本办法处理。”本条款规定的“在学校注册的其他受教育者”，是指在全日制学校中就读的非全日制学生。因此，本文研究的学生体育伤害事故的“受害人”不仅包括全日制的在校学生也包括非全日