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陈雷振兴水利是稳定发展基础 　　水利部部长指出，全面贯彻落实中央水利工作会议，一要明确一个思路，坚定不移地走中国特色水利现代化道路。二要抓住两个关键，着力推动科学治水和依法管水。三要实现三个突破，全面推进水利建设管理改革领域新跨越。四要建成四大体系，加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局。五要强化五个支撑，着力做好打基础利长远的各项水利工作。六要落实六项政策，不断为水利又好又快发展注入强大动力。 　　 　　刚刚闭幕的中央水利工作会议，是我们党成立以来、新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，是继今年中央1号文件之后党中央、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议，规格之高、内容之实、影响之大前所未有，必将载入中华民族治水兴邦的史册，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启我国水利跨越式发展的新征程。 　　胡锦涛总书记的重要讲话，从治国安邦、实现中华民族伟大复兴的战略高度，从党和国家事业发展全局出发，精辟论述了新形势下水利的重要地位，明确提出了当前和今后一个时期加快水利改革发展的总体要求、主要目标、基本原则和重点任务，具有很强的理论性、思想性、战略性、开创性，是推进中国特色水利现代化事业的重要纲领性指导文献。温家宝总理的重要讲话，系统分析了我国的基本国情水情及其发展变化，深刻阐述了新形势下的治水方略，对事关经济社会发展全局的一系列重大水利问题进行了深入分析、作出了安排部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。回良玉副总理的总结讲话，对贯彻落实会议精神作出全面安排部署，对扎实做好当前“三农”工作提出明确要求。全国各级水利部门一定要认真学习领会中央领导同志重要讲话的丰富内涵和精神实质，深刻审视我国基本国情水情，全面认识新形势下水利战略地位，深入领会新形势下中央水利工作方针，准确把握中央关于水利的战略部署，切实掌握治水兴水重大政策，全面掀起治水兴水新高潮，奋力开创中国特色水利现代化事业新局面。 　　第一，明确一个思路，坚定不移地走中国特色水利现代化道路。我国是世界上水情??为复杂、治水任务最为繁重、江河治理难度最大的国家。在新的历史起点上推进治水事业新发展，必须正确认识我国的基本国情水情，以科学发展观为指导，坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新，着眼经济社会发展全局，高度重视水利改革发展的顶层设计，科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模、管理需求，妥善处理水利工作中的重大关系，科学规划，统筹安排，综合治理，节水优先，强化保护，量水而行，统筹解决水多、水少、水脏、水浑等问题，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，努力走出一条中国特色水利现代化道路，为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实的水利保障。 　　第二，抓住两个关键，着力推动科学治水和依法管水。在当前我国水资源条件发生深刻变化、涉水利益格局发生深刻调整、水利发展模式发生深刻转变的背景下，必须更加注重科学治水，更加注重依法管水，不断提高水利工作的科学化、法制化水平。一要科学治水。顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，牢固树立人与自然和谐相处的理念，科学制定水利规划，合理安排工程布局，既要满足经济社会发展合理需求又要满足维护河湖健康基本需求，既要防御水旱灾害又要规范人类自身活动，既要治理水土流失又要发挥大自然的自我修复能力，既要满足当代人对水的需求又要给子孙后代留下足够的生存和发展空间，促进人水和谐相处，确保水资源的可持续利用。二要依法管水。按照建设法治政府的要求，着力强化依法治水管水，加快构建适合我国国情和水情的水法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，进一步提升水利社会管理能力，维护和谐有序的水事秩序。 　　第三，实现三个突破，全面推进水利建设管理改革领域新跨越。加快水利改革发展，既要搞好顶层设计、统筹规划布局，有计划、有步骤，分阶段、分层次地加以推进，又要整合工作力量，集中优势资源，实现重点突破。一要在加强水利薄弱环节建设上实现新突破，以灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广为抓手，大兴农田水利建设，着力夯实国家粮食安全基础；以中小河流治理、小型病险水库和大中型病险水闸除险加固、山洪灾害防治和城市防洪排涝建设为重点，突出抓好防洪薄弱环节建设，进一步增强防洪排涝减灾能力；以水资源配置工程、重点水源工程、河湖水系连通工程、抗旱水源工程和农村饮水安全工程建设为依托，着力提高城乡供水保障能力，全面解决农村饮水不安全问题。二要在落实最严格水资源管理制度上实现新突破，抓紧确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，加快落