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丹江电厂机组改造工程档案管理问题和对策分析 　　摘要：水电建设工程档案管理必须从项目立项抓起，实行“四纳入”、“四参加”与“三同步”；建立健全完善的规章制度是做好工程档案管理工作的首要任务；建立以业主为核心的档案管理体制，明晰参建各方责任是做好工程档案管理工作的重要保证；履行法律程序，将档案工作纳入项目合同管理；强化档案意识，搞好培训是做好工程档案管理工作的有力保障；严把单项工程竣工验收关，确保竣工档案资料完整、真实、准确无误；加强硬件设施建设，实现档案工作管理现代化。将这些方法和措施贯穿到整个工程档案管理工作中去，定会收到好的效果，也为工程达标投产验收创造先决条件。 　　关键词：丹江；电厂机组改造；工程档案管理 　　中图分类号：C93 文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0163-02 　　一、丹江电厂机组改造工程档案管理概况 　　电厂机组改造工程档案是水电建设项目的重要组成部分，是水电工程达标投产六大考核项目指标之一。具有齐全、完整、准确、系统的水电工程档案资料是水电工程建设、竣工投产和运行维护的必要条件，也是检验工程质量和效益的重要依据。因此，在抓好水电工程建设的同时，必须抓好水电工程档案资料的形成、积累、收集、整理与归档工作。为此，丹江电厂机组改造在建设初期其档案的管理就受到各级领导的高度重视：首先是成立了改造工程管理项目部，调配专人负责改造项目档案管理工作；其次是从财力和物力上给予大力支持，根据工作需要，配备了档案管理所需设备、设施；第三是组织有关档案人员外出考察、调研，吸取他人成功的管理经验；第四是根据改造工程施工进度控制情况，编制、改造工程档案资料归档控制网络图，在实际工作中严格控制；第五是强化档案意识宣传工作，高标准、严要求，以一流的管理、一流的队伍搞好档案管理工作；第六是建立健全改造工程档案管理规章制度。 　　二、建立健全完善的规章制度是做好工程档案管理工作的首要任务 　　（一）领导重视是搞好工程档案管理工作的关键 　　丹江电厂领导在丹江电厂机组改造工程之初就非常重视工程档案的管理工作，档案管理工作按照统一领导、分级管理的原则，建立健全了相应的档案管理机构，配备了档案管理专职人员，负责工程档案的接收、整理和立卷。电厂成立了档案室及领导小组，组长由分管领导兼任。从而形成了由电厂档案室，各部门负责，监理单位、和施工单位三级管理网络。同时将工程档案管理工作纳入各级领导及部门专、兼职档案人员的职责，使工程档案管理在组织机构方面有了保障。 　　（二）建立健全档案管理规章制度是搞好改造工程档案工作的基础 　　丹江电厂机组改造工程建设期间，建设、设计、施工和监理单位将形成大量的技术工程档案，为收集和管理好这些档案，为工程达标投产验收和今后生产管理积累宝贵的档案信息资源，改造工程竣工档案领导小组多次组织相关单位有关人员到三峡、二滩等近期建设的大型水电工程及水电厂进行实地考察，以吸取和借鉴这些工程建设中档案管理的成功经验和管理模式。 　　三、建立以业主为核心的档案管理体制明晰参建各方责任 　　（一）建设单位的档案管理职责 　　《国家档案局中央档案馆关于认真贯彻落实》要求：“各建设单位档案部门，除做好自身的项目档案工作外，要负责对参建单位项目档案领导人责任制进行监督”。因此，建设单位在项目档案管理中负有两方面的职责：档案业务监督、指导的职责；档案收集、整理、移交。 　　（二）监理单位的档案管理职责 　　在《国家重大项目文件归档要求与档案整理规范》中规定了监理单位对工程档案负有两方面的责任：对项目文件特别是对竣工图和竣工文件的完整、准确、系统，负有监督、检查、审核、签认的责任。项目监理单位负责收集、积累项目监理工作中形成的文件，进行整理后向建设单位移交。 　　（三）施工单位的档案管理职责 　　负责提交施工、安装、调试全部技术记录；负责提交分部分项试运阶段的方案、措施以及事故、缺陷处理经过、项目质量自检报告以及质量问题处理报告；负责提交工程施工期间的设计修改通知、施工和建设单位提出的设计变更、工程联系单、材料代用单，以及施工总结；负责编制和提交所承包项目的竣工图纸、资料以及目录。在实际工作中，主要从以下两方面作工作。一是建立工程档案管理组织机构抓好工程档案管理队伍建设。二是要抓好施工单位工程档案管理的过程控制确保工程档案收集及时、完整和规范。 　　（四）设计单位的档案管理职责 　　负责提交工程各设计阶段的设计文件、图纸；负责提交工程全部设计修改通知单；负责提交工程设计文件、图纸总目录、设计说明书、设计总结和工程主要图纸汇编等文件资料。 　　四、运用法律手段保证归档工作顺利进行 　　运用法律手段，把移交完整、准确、系统的工程竣工档案作为项目合同的一项重要内容，是做好竣工档案工作的重要保证。丹江电厂机组改造工