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区域地质旅游开发中生态补偿机制构建 　　构建地质旅游开发中的生态补偿机制是促进地质旅游科学开发与保护，探索生态保护与经济发展相互协调、合理有效地引导地质旅游产业空间布局科学化、促进人与自然和谐，调整生态环境保护和相关各方之间利益关系的重要保证。区域地质旅游开发必须坚持公平性、有效性、因地制宜、循序渐进等生态补偿原则，确定生态补偿的主客体、范围、标准及方式，构建地质旅游生态补偿的保障机制、运行机制和评价机制，以促进生态补偿工作走上法制化、规范化、科学化的轨道，推动区域间经济、社会和生态环境的协调发展。 　　【关键词】地质旅游开发；生态补偿；生态保护 　　【中国分类号】17205 【文献标识码】A 【文章编号】1004—518X（2012）08—0066—05 　　一、引言 　　旅游开发的生态补偿对保护旅游资源与生态环境、促进人与自然和谐，调整生态旅游环境保护和相关各方之间利益关系的平衡具有重要作用。目前生态补偿在国内外被广泛用于流域保护服务、矿产资源开发、森林生态系统、景观与娱乐文化服务、生物多样性保护等方面。我国关于旅游生态补偿问题的研究与实践起步相对较晚，主要围绕自然保护区、生态旅游、旅游业发展等环节的生态补偿进行较为深入的研究与探索。国家对此问题也高度重视。2006年，我国“十一五”规划中明确提出“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立生态补偿机制”。2007年8月，国家环境保护总局发布了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，在意见中进一步对生态补偿机制的建立问题进行了明确。2009年，党中央、国务院再次明确指出，“环境保护不能有一丝一毫放松，积极发展循环经济、绿色经济，把生态环境建设培育成新的经济增长点”。 　　二、生态补偿机制构建的必要性 　　我国自然环境复杂，区域地质旅游资源开发与保护程度不同，各区域间经济社会发展差距明显，局部地区生态环境问题突出，迫切需要加大对地质旅游开发中资源和生态环境保护的力度，对未来旅游开发的方式和强度进行管制，对现行旅游开发模式进行调整，而构建地质旅游开发中的生态补偿机制则是保护生态环境、促进人与自然和谐，调整生态环境保护和相关各方之间利益关系的重要保证。 　　（一）促进地质旅游科学开发与保护，探索生态保护与经济发展相互协调、生态文明与经济文明共同进步的新路子的需要 　　随着社会经济发展进程的加大和旅游市场竞争的加剧，地质旅游资源不合理的开发和利用加重了资源供需的失衡，生态环境保护成本的增加，也影响到地质旅游事业的健康发展。鄱阳湖生态经济区是我国重要的生态功能保护区，也是世界自然基金会划定的全球重要生态区，在我国生态格局中具有重要的地位，加大旅游可持续开发与生态环境保护的力度势在必行。而构建和实施鄱阳湖生态经济区区域地质旅游生态补偿机制，不仅有利于促进鄱阳湖生态经济区地质旅游资源的科学开发与保护，推动区域生态保护与经济发展相互协调，形成提倡节约和环保的生态文化社会价值现，推动绿色发展和传播生态文明，符合温家宝总理视察江西时提出“保持一湖清水”的战略需要，也有助于鄱阳湖生态经济区真正落实“既要金山银山，更要绿水青山”的经济发展与环境保护的指导方针，从而推动资源节约型、环境友好型社会建设，达到人与自然、人与社会环境和谐统一。 　　（二）合理有效地引导地质旅游产业空间布局科学化，促进旅游产业结构的优化升级的需要 　　旅游涉及餐饮业、宾馆业、交通业、景观业、商品业、娱乐业等六大行业。这些旅游产业空间布局和产业结构是否科学合理直接影响旅游业的可持续发展。而构建地质旅游资源开发与保护的生态补偿机制，科学规划地质旅游资源的开发与保护，大力发展旅游产业，将对当地自然环境、文化遗产、传统习惯和社会活动产生重大影响，不仅有助于促进解放思想、更新观念，培育科学进步意识和开放意识，而且对促进旅游产业结构优化升级有着重要作用。若借助鄱阳湖生态经济区上升为国家发展战略的区域性发展规划为契机，完善区域旅游发展规划，构建和实施生态经济区的区域地质旅游生态补偿机制，调整区域旅游产业结构，形成旅游开发有序，旅游产业布局与生态、资源环境相互协调的开发格局，有利于提升旅游产业综合素质，促进旅游产业科学发展、和谐发展、跨越发展，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化，从而达到旅游产业结构优化升级的需要。 　　三、生态补偿机制构建的原则 　　区域地质旅游开发具有投资建设周期长、金额大、范围广，涉及利益主体多，实施难度大等特点。要在开发利用过程中实现经济、社会与生态环境的和谐发展，必须在构建区域地质旅游生态补偿机制过程中坚持科学的补偿原则。 　　（一）公平性原则 　　地质旅游资源是人类的公共财富，每个人都有平等享用的权利，应在不同层面得到公平对待。首先，应保证主体间的公平原则。即坚持“谁受益、谁补偿；谁破坏、谁恢