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关于民生诉求几点新把握 　　[摘要]当前民生诉求出现了诉求内容增多且重点突出、诉求层次提升、诉求渠道增多、诉求意识增强的新变化。这些新变化，对党和政府认识掌握经济变动和社会发展变化规律和特点的能力、科学民主决策的能力和依法行政、公共管理的能力提出了新要求。为此，党和政府应从多层面关注并满足民生诉求，完善搜集、处理、反馈民生诉求的相关机构，健全这些机构的运行管理和监督机制，改革信访制度。提高基层干部政治素养和化解矛盾的能力。 　　[关键词]民生诉求，新变化，新要求，新思路 　　[中图分类号]C913　[文献标识码]A　[文章编号]1004—4175（2012）06—0087—04 　　[作者简介]于晓媛（1970-），女，山西离石人，中共山西省委党校理论研究室副主任、副研究员、管理学硕士。赵晋泰（1979-），男，河北遵化人，中共山西省委党校政治与公共管理教研部讲师、管理学硕士。 　　???国以民为本，民以生为先”。民生问题是关乎老百姓最基本的生存和发展问题，决定人心向背、事业兴衰、国家兴亡。近年来，民生诉求问题日益引起社会各界的广泛关注，也成为学界的研究重点。本文拟从当前民生诉求的新变化、对党和政府提出的新要求，以及党和政府应当拓展的新思路三方面进行简要分析。 　　一、当前民生诉求的新变化 　　（一）诉求内容持续增多且重点突出。近年来民生诉求涉及领域越来越广泛，在范围和数量上均呈现出持续增加的趋势。具体内容从以前仅对温饱和收入的诉求迅速扩展至社会生活的各个方面，如物价、房价、教育、就业、养老、医疗卫生、社会保障、基础设施建设、治安、交通、文化、生态环境保护等各个方面，范围广、数量多、增速快。从诉求重点看，据相关调研，对于当前群众最迫切解决的问题是什么，在可选3项的多项选择中，72．5％的人选择“贫富悬殊”，42A％的人选择“保障就业”，40．1％的人选择“医疗保障”，31．4％的人选择“教育公平”，31．4％的人选择“房价过高”，26．5％的人选择“通货膨胀”，21．6％的人选择“养老保障”，10．8％的人选择“利益补偿”。可以看出，尽管各种诉求很多，但当前群众最重要的诉求有三项：缩小贫富差距、保障就业和完善医疗保障。 　　（二）诉求层次明显提升。随着经济社会发展和人民群众综合素质的提高，民生诉求的层次也随之明显提升。具体表现在以下五个方面： 　　一是从“增收入”到“求幸福”。总体上看，目前群众的温饱问题已得到根本解决，获取一定收入并维持正常生活的诉求已基本实现，但由于种种原因，群众幸福感不强，对“幸福”的追求已成为近年来群众诉求、理论研究和实践的热点。根据笔者2012年参与的一项对群众幸福感的调研结果显示，在“下列选项中哪项最能提升您的幸福感？”的回答中，选择“改善生态环境”的占32．8％，选择“实现社会公平”的占28．2％，选择“提高健康水平”的占21．8％，选择“提高经济收入”的占18．2％。可以看出，选择“提高经济收入”的群众所占比例最低，说明群众对增加经济收入的诉求已有所减弱，而更加看重自身幸福感的提高。 　　二是从“求重视”到“享尊严”。随着群众公民意识的逐步提高，自主意识逐步增强，他们更加重视自身的人格尊严，对自身与党和政府的关系有了新定位，越来越以平等的眼光看待党和政府，从以前把自己看作党和政府的“下级”并希望得到“上级领导”的重视或怜悯，转向“同级”的平等关系。相关数据也证明了这一点：根据2004年和2011年两项国家课题调研数据，群众对自身主人翁地位的看法有明显变化，2004年认为主人翁地位“加强了”的群众占34．5％，“没改变”的占28．5％，“降低了”的占22．1％，“非主人了”的占14．9％，2011年同样回答此问题，认为主人翁地位“加强了”的群众变为43．2％，“没改变”的变为29．6％，“降低了”的变为19．1％，“非主人了”的变为8．1％，7年来认为主人翁地位“加强了”的群众提高了8．7％，而认为“降低了”和“非主人了”的群众分别减少了3．0％和6．8％，说明近年来群众的主人翁意识明显增强，对自身尊严更加看重，诉求更高。 　　三是更加要求公平正义。社会公平正义缺失是当今社会的一个严重问题，分配不公、司法不公等社会不公现象严重损害党和政府形象，影响到群众的切身利益，因此近年来群众对实现公平正义的呼声不断高涨，已成为群众对党和政府的重要诉求。以当前公平正义缺失最严重的收入差距问题为例，2004年和2011年的国家课题调研数据显示，群众对目前收入差距、贫富差距的看法，2004年表示“不太满意”的群众占46．2％，表示“很不满意”的占37．3％，共83．5％的群众表示不满，201　1年时表示“不太满意”的群众占50．7％，表示“很不满意”的占23．5％，共74．2％的群众表示不满