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广西吸纳东盟投资路径分析 　　【摘要】广西作为面向东盟国家的重要通道，虽有良好的区位优势、禀赋优势和政策优惠，但广西从东盟吸纳资金能力与东部沿海地区还存在很大差距。因此，如何借鉴邓宁的国际生产折衷理论，通过优化政策支持环境、综合基础环境、金融扶持环境等方面以提高广西的综合区位优势，是迫切需要解决的问题。 　　【关键词】东盟投资 结构调整 能力培植 　　东盟国家投资广西的现状 　　根据邓宁的国际生产折衷理论研究表明，一国或地区吸收多少外商直接投资要根据该国或该地区的综合区位优势，它不仅包括影响跨国公司直接投资的传统的自然资源、国内市场等区位因素，还包括创造性资产、聚集经济产业、资源的广泛获得性等。邓宁认为，广西吸引东盟对外直接投资正由资源导向型向市场导向型过渡，呈现的特点如下： 　　一是注重引进1000万美元以上大项目。从“十五”到“十一五”前四年期间，广西共获东盟合同外资1000万美元以上大项目6个，大项目平均规模8091万美元。二是实际利用外资领域主要为制造业。广西实际利用东盟外资中制造业项目数占东投资总数的50.60%，合同外资占比83.17%，实际利用外资占比84.34%。三是投资范围逐步扩大。在“十一五”期间，东盟对广西的农、林、牧、渔等项目累计协议投资金额为515万美元，比“十五”期间增长了3倍以上。四是交通、仓储物流等项目有所增多。截至2009年，北部湾中心城交通、仓储物流等项目5个，合同外资915万美元。五是广西北部湾经济区的南宁、钦州、北海等五个主要城市是广西吸引东盟投资的主要范围。东盟在广西北部湾中心城市设立的三资企业共83家，协议利用外资金8.63亿美元，实际到位金额4.91亿美元。六是东盟外商直接投资的外溢效应开始显现。例如，防城港市的大海粮油工业有限公司、广西斯道拉恩索林业有限公司等，均有效地带动当地劳动力就业问题。 　　但是，东盟国家投资广西普遍存在投资项目规模小，质量不高，缺乏战略投资商等问题：一是产业层次低，投资以劳动密集型的一般加工为主，技术和资本密集型的项目较少；二是产业相对分散，大部分投资项目未形成集群效应，没有形成???固的产业链。根据广西商务厅数据整理得到，1970年至2008年东盟十国在全国合同外资1118亿美元，实际利用517亿美元，广西与全国差距还很大，仅分别占全国投资的18%、1.9%。 　　“十二五”期间广西吸纳东盟投资的目标考虑。近期目标：充分利用中国—东盟自由贸易区的框架协议，扩大从东盟的投资金额，打破资本投入、产业管理、技术创新和应用的瓶颈，进一步扩大东盟对广西的投资，来促进广西经济的可持续增长。远期目标：提高层次和效益，做好保税港警、保税物流体系、出口基地、创新基金等合作载体建设，优化利用外资的结构和层次，拓宽合作领域、提高合作质量和水平，形成特色的产业板块和产业链条，提升广西在国家对外战略布局中的地位。 　　广西吸纳东盟投资的重点领域调整 　　产业调整。从总体上看广西东盟外商直接投资的产业结构，首先东盟资金在广西的投资重点为一般制造业，其次为房地产，基础设施的投资和现代服务业投资则偏少。这说明广西利用东盟投资结构有待优化和调整。在引进东盟资金时应注意产业的引导。 　　行业调整。在向东盟国家招商引资时，要把引进东盟外资与提升广西经济增长的质量结合起来。可以考虑多吸引高科技企业的投资，并有选择地引导加大进入广西的汽车制造、林业造纸、有色金属、港口物流等优势行业。同时注意吸引500强的大型跨国公司向能源电力、交通运输、信息产业等基础设施建设、环保技术、电子科技及第三产业等行业和领域进行投资。 　　地区调整。广西可按照不同城市的产业优势和地理优势，培育轴心城市群，通过轴心城市群带动广西产业发展和升级。首先要充分发挥南宁、柳州、桂林三大轴心城市龙头作用，把它们作为广西吸引东盟的投资的窗口；其次以南北钦防作为北部湾前沿轴心城市群，利用对接东盟的交通优势，使之成为东盟辐射我国西南的桥梁和吸引东盟投资的前沿阵地；再次进一步完善梧州、玉林等桂东城市与广东的立体交通网络，方便承接珠三角的产业转移，吸引东盟的投资；再后是依托河池、百色等桂西城市群在水电、有色金属等方面的优势，通过资源开发、环境保护等来引进东盟的投资。 　　广西强化吸纳东盟投资的能力培植的对策建议 　　吸纳东盟投资的政策支持环境培植。取消按内资、外资区别对待的税收优惠政策，实现同类企业统一税负的税收政策，实现内资企业和外资企业的公平竞争和良性互动，通过吸引东盟投资来抓好特色产业的建设和升级，加速优势产业链条和产业板块的形成，实现经济增长和产业竞争优势的双丰收；利用国家对广西的优惠税收政策，出台具有广西特色的东盟投资优惠政策，消除东盟投资的障碍，提高对东盟大型跨国公司的吸引力。加强双方产品联系发展和技术研发交流，通过竞争和