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我国城乡收入分配现状及对扩大内需影响 　　 　　【摘要】本文概述了我国城乡居民收入分配的现状，分析了导致收入差距拉大的原因，提出改善我国城乡收入分配现状的相关建议：统一城乡户籍制度，改变二元城乡经济结构；建立健全税收体系，开征财产税；继续完善社会保障和公共服务体系；加大财政支持以增加农民收入；深化土地改革，提高农民收入。 　　【关键词】收入分配；基尼系数；城乡收入差距；内需 　　一、我国城乡收入分配的现状 　　收入分配作为一项制度，它实际上是一项利益的分配与再分配。在一个社会中，不同阶层和不同群体都有自己的切身利益，从这个意义上说，这一制度也关系到国民经济的发展和社会的和谐稳定。众所周知，改革开放以来，我国的经济高速发展，居民的生活水平大幅提高，社会和经济发展都取得了举世瞩目的成就。然而，与此同时，居民收入分配的差距却在日益扩大，严重的贫富差距不仅会导致一系列的社会问题，更是我国内需不足的重要原因，因此本文的研究具有一定的理论和现实意义。 　　基尼系数是经济学中测量收入分配差距的一个主要指标，取值是从0到1，0 表示收入分配绝对平均，1表示绝对不平均，一般认为0.2、0.3 是相对比较公平的收入，0.4 是收入分配的警戒线，超过 0.4 就说明收入分配差距已经过大，0.5以上为差距悬殊。根据我国国家统计局的测算结果可知，1980年我国收入分配的基尼系数为0.288，1990年为0.343，1995年为0.389，1999年为0.397，进入新世纪后则基本都在0.4以上的水平波动，到2007年为0.48，更惊人的是2008年的基尼系数已高达0.65，可见，我国收入分配差距已在不断恶化。 　　二、城乡收入分配差距形成的原因 　　1、经济原因 　　（1）市场经济导向的分配方式。改革开放以来，我国的经济体制逐渐由计划经济转变为市场经济体制，要素的配置和收入分配也都越来越受到市场因素的影响，即主要依据社会成员的竞争能力、劳动贡献率以及要素投入等进行收入分配，建立起了按劳分配为主，各种生产要素共同参与分配的收入分配制度。而农村居民由于受教育程度和资源禀赋较低，分得的收入也就较少；同时市场经济体制将简单劳动和复杂劳动、开创性劳动和非开创性劳动也都严格区分开了，并给予不同的劳动报酬，有的甚至相差十几倍，而城市居民往往从事的劳动要比农村居民的复杂和具开创性。 　　（2）城乡二元结构。我国社会结构自建国以来一直是二元制，其特点是：先城市后农村，先发展工业再发展农业，先市民后农民，农村和农民作为市民和城市发展的后勤保障。正是这种二元结构切断了城乡联系，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，令工业化和城市化发展严重背离，农村市场发展受到制约。 　　2、制度原因 　　（1）税收制度不健全。我国目前主要是以增值税为主，个人所得税的征收还不健全，虽说是累进制，收入越高，税率也越高，但由于工薪劳动者在发工资时就进行了个人所得税的代扣代缴，征税比较严格，而高收入人群随着其收入来源的多元化和非劳动收入的增加，对其个人所得税的征管和控制也就越困难，往往调节作用并不明显。随着近年来物价的不断上涨，虽然我国个人所得税的免征额已于2011年9月1日开始由原来的2000元提高到3500元，但对增加工薪阶层的实际可支配收入作用仍不够大，这必将进一步拉大居民间的收入差距。 　　（2）社会保障制度不完善。我国的社会保障制度覆盖面较小，主要是城市正式职工的养老和医疗服务，虽然近年来也建立了农村低保制度、“新型农村合作医疗制度”等，但距全面覆盖还有较大的距离。此外，现有的保障制度水平还较低，医疗、教育和住房仍然是低收入者的“三座大山”，这三方面的大额支出也是收入差距的成因。 　　（3）土地产权制度不健全。改革开放以来，我国的土地产权制度在不断的完善，从农民每年都要交地租到土地使用权或经营权30 年不变，再到农民可以通过转包、租赁、互换经营和入股等方式进行土地流转，这在一定程度上改善了农民对于土地经营的短期效应。然而，农民只能依靠土地和房屋来获得经济利益，但是，我国土地法规定，农民拥有的只是土地的使用权或者经营权，土地所有权属于国家和集体。在有些年份，还可能出现增产不增收，农民要增加收入的确有一定的难度。所以，我国现行的土地产权制度制约着农民的收入增长。 　　三、改善城乡收入分配的建议 　　1、统一城乡户籍制度，改变二元城乡经济结构 　　如上文所述，造成我国城乡收入差距的一个主要原因是我国的城市二元结构。所以可以通过统一城乡户籍制度来改变二元化的城乡分割现状。应当逐步实现人口和资源的自由流动，建立一体化的户籍管理制度，剥离附加在户籍上的福利和权利，逐步实现统一的户籍制度，让农村居民在城镇也能享受住房、教育等同等待遇。从而逐步缩小城乡收入差距。 　　2、建立健全税收体系，开征财产税