政府网站在公共信息服务中问题与建议.docVIP

政府网站在公共信息服务中问题与建议 　　摘要：为公众提供各种公共信息服务已经成为各级政务网站的重要职能之一，政府网站也是公众获取权威的公共信息资源的重要平台。就当前政府网站在公共信息服务领域存在的公共信息资源混乱无序、公众信息需求满意度较低以及无障碍信息获取渠道不畅等突出问题进行分析，并提出针对性的建议。 　　关键词：政府网站 公共信息服务 问题 建议 　　中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）011-144-02 　　1 引言 　　我国的电子政务经过从无到有的长期发展，目前已取得了巨大的成就，电子政务网络平台基本建成，并且能够提供大量的公共信息服务。在信息社会中，公共信息服务已经成为政府职能的重要内容之一，公众对政府公共信息服务的需求也越来越强烈。然而，目前我国政府网站在公共信息服务方面还存在着许多问题，暴露出许多矛盾。其中比较突出的有：公共信息服务针对性不强，无法满足日益增长的社会需要；公共信息服务的信息内容混乱无序；公共信息流通共享不够顺畅等多种问题。本文将分析政府网站在公共信息服务中存在的典型问题并提出相应对策。 　　2 政府网站在公共信息服务中存在的问题分析 　　2.1 信息资源混乱无序 　　我国从1999年启动电子政务工程开始，政府网站的建设就如火如荼的快速发展起来，但是由于全国缺乏全局性的规划和设计，各级政府部门按照自己的思路建立各自的规划。经过阶段性建设，混乱的局面就形成了：全国政府网站没有统一的规划，没有统一的标准，也没有统一的管理规范，这直接造成的信息政府提供的公共信息资源混乱和无序。正如 《中国政府透明度年度报告（2010）》指出：有的政府网站信息内容陈旧，有的信息内容不完整，有的地方政府如大同、广州、长春市政府同时运行两个后缀名都是.gov的官方网站等。 　　2.2 信息服务需求不满 　　最近中国软件评测中心发布了“2011中国政府网站绩效评估结果”，这也是从2002年以来的第十届政府网站绩效评估。这次的评估结果显示，用户对政府网站信息和服务不满意率达到83.75%。数据充分说明公众对政府网站提供的公共信息服务水??并不满意，公共信息服务质量与公众需求之间还存在着较大的矛盾。中国电子信息产业发展研究院副院长卢山介绍，一些政府网站建立后管理并不尽如人意：有的长时间不更新，完全是一副“老面孔”；有的用“已阅”答复民众的投诉；有的超过期限不答复……纵观全国的政府网站，信息内容单一老旧是普遍存在的问题。大量的网站信息还停留在介绍机构设置、部门简介、规章制度公布等阶段，公众所需要的有针对性的实用的信息反而很少。 　　2.3 无障碍公共信息服务水平较低 　　信息时代的到来，互联网在社会生活中普及，使得信息的获取和利用越来越便捷，但是作为弱势群体的残障人士、有特殊需求的人士而言，信息时代的各种便利似乎离他们很遥远。信息无障碍利用意味着可以让包括残障人士在内的各种弱势群体都能享受到公共信息服务，包括视觉障碍、听觉障碍、运动障碍及认知障碍人士。随着信息无障碍利用问题的提出，全世界都更关注由政府网站提供的无障碍公共信息服务水平。很多国家已经着手研究并在很大程度上解决了无障碍公共信息服务的难题。在我国，当前绝大多数政府网站都没有涉及提供无障碍公共信息服务。政府网站上几乎没有残障人士专用通道，没有顾及大量残障人士在获取公共信息资源方面的基本需求，这显然是不公平不合理的现象。统计数字显示，我们国家政府网站45 000多个，目前实现信息无障碍的不足3%，而我们的邻国韩国已经有90%以上的政府网站都实现了信息无障碍。而另外一个统计数据表明，目前我国有8 296万残障人士。其中，视力残疾为1 233万人，听力言语残疾总数为2 131万人。这是一个庞大的群体，残疾人对信息的渴望更为强烈，他们由于身体条件的限制，因此更需要依赖互联网获取信息，对信息的渴望更为强烈。因此，政府门户网站作为政府为人民提供公共信息服务的平台，实现网站无障碍信息服务的已经非常紧迫了。 　　3 关于我国政府网站公共信息服务的建议 　　3.1 公共信息服务的总体原则 　　为提供更好的公共信息服务，政府网站的建设必须打破各级政府自定规范、各自发展的原有套路，建立统一的标准和规范。建立科学统一的规范，对于门户网站的顺利开展公共信息服务有决定性的意义。总体的原则应该是：统一规划，统一标准，资源共享，无缝连接。 　　关于政府网站的公共信息服务标准建设应该包括：所提供的信息内容的标准；信息表现形式的标准；索引和导航服务的规范化；信息服务资源体系结构的标准等等；我国现阶段政府网站的公共信息服务混乱和无序几乎表现在信息处理的全过程中，从信息采集到加工存储到资源利用到提供各项公共信息服务方面都没有统一的规划和标准；各级政府网站采用不同的信息