投资体制和经济体制.pptVIP

经济体制模式是指经济结构所包含的五个方面结构彼此相互联系、相互制约构成的总框架和运行系统。五方面的结构是： (1)所有制结构。生产资料所有制结构是由生产力发展的具体状况所决定的。在我国目前阶段，即社会主义初级阶段，生产力发展水平的不均衡性，决定了不同形式的所有制并存的局面，但无论是何种形式的所有制结构，生产资料的公有制是经济制度的最本质的特征，而社会主义公有制体现的具体形式和经营方式，则是多种多样的。 (2)决策结构。决策结构是指决策权力的分布与组合。决策结构大致有三种模式：一种是所有各层次的决策权集中化，均由国家集中决策；另一种是各层次决策权分散化，基本上决定于企业和个人的市场决策。处于二者之间的是第三种模式，即不同层次、不同程度的集中决策和分散决策的多种形式结合。决策权力分布不同，会产生不同的决策结构。 (3)调节结构。调节结构是指不同调节手段的运用与组合。调节手段分为计划调节和市场调节。从理论上讲，计划调节是指通过行政指令实行完全直接的调节，市场调节是指通过市场机制完全自发的调节，这是两种极端，现实中的调节手段往往是计划调节与市场调节的有机结合，二者在不同范围、以不同方式的结合，形成了多样性的调节结构。 (4)利益和动力结构。指经济利益的不同处理方式和由此而产生的不同形式的经济推动力。在社会主义制度下，消灭了资本主义社会的对抗性矛盾，全社会的利益从根本上说是一致的。但是，生产力还没有高度发展，劳动仍是谋生的手段，旧的社会分工还没有消灭，因此，国家、集体和个人之间，集体与集体之间、个人与个人之间仍然存在着非对抗性的利益矛盾。对这些利益矛盾可以有不同的处理方式，从而会有不同的经济推动力，这就决定了社会主义制度下存在着不同的利益和动力结构。 (5)组织结构。指经济运行中不同的经济组织形式。有三种模式：一种是一切经济单位的经济组织活动均按国家行政系统(条条)或行政区域(块块)来组织；另一种是所有经济单位均为独立的或相对独立的经济实体，一切经济活动均按照专业化协作等内在的经济联系来组织；介于二者之间的第三种模式是，既有行政的组织管理，又有经济的组织管理，以及二者在各种不同程度上的结合。? 二、投资体制与投资模式 (1)投资体制。投资体制，是投资活动运行机制和管理制度的总称，主要包括投资主体行为、资金筹措途径、投资使用方式、项目决策程序、建设实施管理和宏观调控制度等方面。 投资体制包含三个要素：①投资决策主体的层次与结构；②由此决定的投资筹集与运用方式；③投资领域内各类经济实体之间的关系。 投资体制是经济体制的重要内容，投资决策主体如何确定，投资方式方法如何选择，投资领域各单位和经济实体之间的经济关系如何处理等问题，构成了投资体制研究的主要内容。投资体制按其管理职能划分，可分为投资决策体制、投资计划体制、投资实施体制、投资资金管理体制、投资经营体制、投资调控体制等；按其管理对象分，可分为投资项目管理体制、投资项目设计体制、投资项目施工体制等等。 首先是解决谁投资谁决策的问题，即解决谁是投资决策主体的问题。投资决策主体，是指在投资活动中具有独立决策权的法人，是筹集与运用投资资金的责、权、利结合的统一体。确定了投资决策主体，接下来就要选择投资的方式方法。 投资的方式和方法，是指投资主体筹集和具体运用投资资金的方式和方法，它是由投资主体的层次与结构决定的。投资主体单一，投资决策权集中于国家，投资的方式和方法也必然是单一的，资金由国家财政统收统支，投资采取拨款方式；投资主体多元化，决策多层次化，投资方式方法也必然多样化，除拨款投资外，还有银行贷款，以及债券、股票等投资筹措、运用方式。 (2)投资模式。根据投资决策主体、投资方式方法及投资领域各单位和经济实体之间的经济联系，投资模式大致可分为以下四种： ①集权投资模式。集权投资模式的特点是，国家(实际上是中央政府)为单一投资决策主体，投资的方式方法也单一化，投资领域各单位和经济实体之间的联系是非商品经济联系。 ②分权投资模式。分权投资模式的特点是，中央政府只对关系到整个国民经济产业结构和社会消费目标结构的新建项目负直接决策责任，地方政府只对关系到地方产业、经济结构的新建项目进行直接决策，企业再生产方面的一切决策权全部由企业行使，这样就形成了中央、地方、企业三个层次的投资决策主体；投资的方式方法，除国家拨款外，还有银行贷款；投资领域各单位和经济实体之间的联系也带有一定的商品经济性质。 分权投资模式要求比较发达的市场机制。 ②分散投资模式。分散投资模式是一种投资决策权完全分散化的投资模式，国家彻底放弃一切投资决策权，把它交给为数众多