传统与统包采购制度指导教授李建中博士学生.PPT

傳統與統包採購制度 指導教授：李建中 博士 學 生：林耕全 學 號簡報大綱 壹、前言 貳、統包的定義 參、分析及立論 肆、結論與建議 壹、前言 過去採購方式受限於法令規定，業主在辦理時，大多數採用傳統採購方式（Design-Bid-Build）。 設計與施工分成設計標與施工標，個別發包給公司以及廠商，之間無契約關係，品質回饋系統不易建立。 貳、統包的定義 統包工程（Turnkey），係業主將某件採購，交由廠商來承辦，俟辦理完成，將鑰匙交給業主即可使用。 國內分為Design-Build及Turnkey。 國外團體之定義 美國建築師學會 (AIA) 美國土木工程師學會(ASCE) 聯合國跨國機構中心(United National Center on Transnational Corporations) 國際顧問工程師協會(FIDIC) 國內相關文獻上之定義 陶家維、梁樾等 王啟元、陳邁、李得璋等 李得璋、陶家維 林文盛 政府採購法 統包契約之分類 「基本設計、細部設計加施工/安裝」契約 「細部設計加施工/安裝」契約 參、分析及立論 工程會統包案件統計88/5/27~90/5/31 統包實施辦法第三條：「機關以統包辦理招標，其併於同一採購契約辦理招標之範圍如下： 一、工程採購 二、財物採購 統包的一般特性 業主 統包商 顧問機構 統包特性(1/3) －對業主而言 優點： 易於追究工程責任，遇有變更設計需要時，易於配合執行。 可期望借設計與施工之並行作業而縮短工期。 缺點： 業主參與事項不多，若需要工程變更，基於自身的利益將造成雙方的糾紛。 業主人力不足或缺乏工程經驗時，須聘請專業營建管理顧問，因而增加成本。 統包特性(2/3) －對統包商而言 優點： 促使廠商規模大型化，增加對整體計劃的控制程度。 參與工程的規劃、設計作業，風險與不確定性大降低。 缺點： 擔負設計顧問作業疏失責任，成本難以確定。 傳統工程保險範圍迸不包含設計作業疏失的理賠，需承擔可能損失風險。 統包特性(3/3) －對顧問機構而言 優點： 更多參予現場問題決策之機會，有利於掌握工程品質。 藉機培養現場經驗，提昇經營規模與企業形象。 缺點： 擔負施工作業疏失的責任，減損執行獨立超然的地位。 需要較多的週轉金、作業設備及作業場所，營運成本較高。 傳統與統包採購制度執行流程之比較 傳統採購方式 採購方式係由業主、設計師與營造廠商等三方面共同組成，採直線式作業方式。 統包採購方式 採購方式則是將業主、設計師、營造廠商，採行設計與施工作業重疊併行，區隔設計與施工專業權責。 統包工程執行影響因素 影響績效之重要因素 1.員工態度 2.需求訂定 3.執行問題 A.政府機關 B.廠商方面 4.統包績效 各國在統包工程執行成效 一、美國：根據DBIA之估計，2001年採行統包採購之工程在美國市場的佔有率約達30%，2005年將可達45﹪。 統包採購制度對工程品質效益 比較對象 品質衡量指標 品質涵蓋範圍 專案類型 業主型態 品質效益 針對問題研擬對策 深化對統包制度了解營建相關法規。 工程品質定期評鑑。 公平合理合約。 良好的階段性招標制度。 契約條文是否符合規範。 肆、結論與建議 問題與討論 招標單位常囿於法律背景及工程專業不足。 預算編制單位對統包作業付款程序不了解。 審監單位對統包諸多關鍵作業，見解不同。 遇不良統包商，則甲方須負擔較大之風險。 於投標時並沒有明確之工程底價，亦造成投標金額虛報與不實之情況產生 簡報結束 謝謝聆聽與指導 * * 研究指出，統包採購制度（Design-Build）較傳統採購制度可以滿足業主的需求。 統包採購制度的品質與傳統採購制度相比是否產生差異？ 採購制度執行層面中哪個是影響品質最關鍵層面？ 二、英國：統包市場已漸漸具有和傳統工程市場相提並論之影響力，至1995年為止，統包市場佔有率約已達30%。 三、新加坡：公部門之統包工程佔新加坡所有住宅工程的百分比由1992年約2.5%開始，逐年穩定的成長到1998年的26%以上。 結論 建議 *