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浅谈建筑业建立“死者”追责制度可行性 　　摘要：在我国建筑行业的安全生产施工管理中，有这样一个问题，是需要讨论并解决的，即因事故去世的“死者”的追责制度如何建立，因为在情与法两方面的联系与对立来看，很需要找出一个平衡且可行的方案。本文将就这一问题展开讨论。 　　关键词：建筑业；追责制度；可行性 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编码：1003-2738（2012）04-0143-02 　　在我们建筑业安全生产施工管理中，提出这样的问题确实遇到情与法难以突破的困境。死者无罪的习俗一直在民间有着情理与法理的两种解释：情理认为人死其罪可灭，法理认为人死其罪可免。前者认为死者无罪，后者认为死者有罪，可不追究（刑事责任）。笔者认为我们必须突破情与法困惑，理性地依法制定出建筑业人死不免责的追责制度，为我国每年居高不下的建筑安全生产事故死亡率，找到一个突破性解决问题的办法。 　　一、建筑业安全生产队伍整体素质不容乐观 　　我们面临的形势是：建筑队伍大部分是农民工组成，目前这支队伍虽然是建筑业的主力，其自身存在的特点却给安全生产与施工管理带来极大的风险。他们普遍存在文化知识低下，专业技术贫乏，整体与个体安全意识差，身体健康和思想状况复杂，没有经过良好的专业培训，没有接受过良好的组织纪律锻炼，没有遵守规章制度和企业制度的习惯。昨天还在农田里务农今天就上工地当大工，一旦出现安全事故不管死者有无责任，他们都会以受害者亲戚为核心，以同乡为团体力量，聚众与施工单位、建设单位、政府、社会、甚至与法院抗争，目的是争取尽可能多的死亡补偿。从情理上我们同情他们，但理性告诉我们人死不能复活，人死也不能免除一切责任，金钱不能买平安和生命，用钱安抚活者的人不是解决安全生产无事故的好办法，反之只能助长死亡补偿金的相互攀比。伤亡人的生命补偿价值没有统一评定的标准，也是造成劳动者同命不同价的社会和法律现实问题，随着政府对安全事故责任查处的不断严厉，有些受害者不怕把事情闹大拼命得讨价，使我们抓安全工作走入更大的误区。 　　二、建立死者有责的追责制度有法理依据 　　死者有责有法律依据。《建设工程安全生产管理条例》第33条：“作业人员应当遵守安全施工的强执性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。”第66条：“作业人员不服从管理、违反规章制度操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”第52条:“建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照法律、法规的规定执行。”《刑法》第134条：“工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理、违反规章制度或强令工人违冒险作业，因发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役。”都是我们处理安全事故的法律依据。 　　安全事故的发生是多方面原因造成的，除意外事故的发生外，70%的责任事故是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”造成的，与死者（伤者）作业人员有着不可推卸的责任。现在我们处理伤亡事的责任划分却不与经济利益挂钩，一边倒地保护劳动者的权益，不管权益合法与不合法，都有施工企业为安全事故责任买单，现在欠发达地区死亡赔偿已达到二十万元/人，发达地区赔偿数额更大。由于全国尚缺乏统一的划分和认定责任的法律规定，这就造成某些地方安全事故处理追求死者不报、活者不闹、大家无责，企业赔钱的潜规则，查也查不清的尴尬局面。这样对那些违规违章行为不但起不到警示教育意义，反而助长了极少数人产生“死的值”的错误思想。 　　建筑行业是个高危行业,首先是全体参与者要按章操作,遵守纪律,否则责任人（包括死者）对安全事故的后果要承担相应的责任。《中华人民共和国劳动法》规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。”法律规定协议双方的权利和责任是平等和对等的，劳动者有违反协议的行为理应对其后果承担责任。所以，我们建议国家借鉴《道路交通事故处理办法》第十七条规定,出台《建设工程安全事故处理办法》。根据当事人违章行为在安全事故中作用大小，认定其责任大小，死（伤）者只要有违章行为其死亡补偿费、抚恤金、医疗等费用，按照责任大小划分承担，属于死者（伤者）承担责任的部分由其承担，其家属就不可能领取足额的赔偿金，使我们的安全意识影响力深入到每个家庭和劳动者本人，唤起全民抓安全、管安全、安全人人有责的新局面。 　　三、建立死者有责的追责制度有情理基础 　　中华民族是一个最讲责任的传统民族，从古到今老百姓都传颂着人死帐不死，父债子还，子承父业、夫债妻还的美德，讲的就是一种责任的传承。是非分明、遵章守纪、遵规守法、顾全大局、有责必究、有罪必惩、一人做事一人担……都是我们建立追责制度的情理基础