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“2012电荒论”背后博弈 　　在经历了2011年严重的“电荒”之后，2012年我国电力需求是否会有较大变化?“结构性缺电”、“机制性缺电”是否还会重现?电价是否会有调整? 　　中电联近日发布的2012年预测报告从一定程度上回答了上述问题。 　　报告预测，2012年国家宏观调控预期效应将进一步显现，经济将继续平稳较快发展，电力需求增长放缓，但受装机特别是火电装机增长慢、电煤供应不足、水电来水不确定性大等因素影响，预计全国电力供需仍然偏紧，区域性、时段性、季节性缺电较为突出。 　　2012年步夏以来，“电荒”一词屡屡见诸报端。今年2月，某行业协会预测今年最大电力缺口为3000万至4000～千瓦时，这一估计比2011年夏季“电荒”高峰时出现的3000万千瓦的电力供应缺口还要高；近日，又有媒体相继报道称：“煤价回落缘难阻今夏局部‘电’”。但著名能源经济学家林伯强在接受媒体采访时表示：“由于目前的煤炭价格较为温和，大面积‘电荒’的情况在今年应该不会出现。”华北电力大学教授曾鸣也指出，煤电缺口肯定会促进电价改革。但今年经济不景气，用电需求上不去，对改革来说不一定是好事。 　　电力缺口已逾3500万千瓦? 　　6月4日，国家电监会和中电联联合举办了“2012年全国电力可靠性监督管理工作会议暨电力可靠性指标发布会”，会议中，中电联党组书记、常务副理事长孙玉才指出，预计今年迎峰度夏极端情况下将会有3500万千瓦左右的电力缺口。这个缺口和去年迎峰度夏时的电力缺口差不多。 　　国家电网公司也在近日召开的迎峰度夏会议中提出，虽然目前我国经济趋缓，电力供需总体平衡，但预计夏季来临后，在其供电区域内电力供需依然偏紧，用电增速将达9.3％，电力缺口约在2500万至3700万千瓦。 　　对于中电联和国家电网预测的这个数据，能源经济学家林伯强表示，今年整体经济形势比较弱，增速明显放缓，用电情况应该会比去年好。3500Zi千瓦只是一个预测的数据，具体什么情况目前还不好说。 　　从国家能源局发布的一季度电量统计数据看，一季度全社会用电量为11655亿千瓦时，同比增长6.8％，与上年同期相比，增速回落5.9％，低于目前GDP的增长水平。 　　细看每个产业用电量情况，一季度第一产业用电量190亿千瓦时，同比下降3.0％；第二产业8385亿千瓦时，增长4.5％，增速较同期减少7.8％；第三产业用电量为1398亿千瓦时，同比增长13.0％，增速同比下滑2.5％。 　　从一季度用电情况来看，工业增速出现了明显的下滑，国内经济增速整体在放缓，自然用电量增速也在下滑。在如此大背景下，“居民用电肯定不会出现很大的变化，但作为用电大户的工业用电增幅明显下降。”一位不愿透露姓名的电力行业专家说，“今年，用电高峰期的电力缺电应该不会超过去年同期”。在他看来，基于大环境下，整个经济形势不是很好，今年的迎峰度夏电力缺口不会有3500万千瓦时。 　　火电增长现疲态 　　我国的电结构中，火力发电占比高达70％以上，然而，今年1-5月份，国家发改委批准的近131家发电项目中，竟然极少能看到传统火力发电项目的身影，清洁能源风力发电频频露面，占发电项目核准的比例高达95％以上。 　　中电联党组书记、常务副理事长孙玉才也在相关电力会议中指出，2012年，受火电装机增长减缓、电煤供应问题、水电来水不确定性等因素影响，缺电形势呈现更为复杂的态势。 　　据了解，今年一季度火电新增649万千瓦，比上年同期减少352万千瓦，火电工程完成投资141亿元，同比下降31.9％。从数据上可以看出，新增火电装机容量和总体投资都呈下降趋势，且跌幅较大。 　　为何企业新增火电机组的积极性下降幅度如此巨大?对此，中投顾问能源行业研究员周修杰表示，关键原因在于火电全行业亏损，电力集团缺乏投资火电的动力。同时，他认为，虽然有几次上调电价，但是，煤价尽管有所下跌，仍然高出火电企业的承受能力，高煤价带来的高成本问题未能得到有效缓解。去年的电价上涨部分被煤价上涨所抵消，涨价带来的收益增加有限。从体制上看，煤电矛盾的问题未能从体制上加以根除，在煤炭供不应求以及电网垄断的双重压力下，火电企业处于弱势地位，盈利状况难以改观。 　　国网能源研究院经济与能源供需研究所所长单葆国说：“判断2012年电力供需形势主要取决于电煤供应、水电出力两个情况。水电典型靠天吃饭，一旦来水不足，必须加大火电出力。火电贡献大小则受装机规模、电煤供应、上网电价等因素影响。” 　　单葆国认为，短期内，火电装机容量的增长，基本满足电力需求。目前主要的问题是结构性装机不足，跨区域电能输送能力不足。反观水电，2011年水电设备利用小时3028小时，比上年下降376小时，是近三十年来最低的一年。“2012年水电生产形势可能仍不乐观。”业内人士建议，国家需加快水电流域和电站