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“大学生村官”实践中存在问题及体制探索 　　摘　要：“大学生村官”计划是一项既可以拓宽大学生就业道路，又可以推动社会主义新农村建设的“双赢”举措。大学生村官从无到有，积累了丰富的经验，但也存在配套政策缺失、大学生村官自身素质有待提高、基层干部群众“误解”等诸多问题。本文将从这些问题入手，创新“大学生村官”体制建设，意在促进“大学生村官”实践的可持续发展。 　　关键词：大学生村官　问题　体制建设 　　“大学生村官”是国家和地方为加强农村基层组织建设，优化村级干部队伍结构，解决高校毕业生就业难问题，为建设社会主义新农村提供人才支持和组织保证，而实施的一项人才战略计划。目前我国村一级干部明显老化，文化素质较低，已不能适应我国新农村建设的需要，而高校毕业生知识体系完善，思维模式先进，头脑灵活，有开拓精神。因此“大学生村官”计划无疑是与时俱进的创新之举，为新农村建设奠定了人才基础。但是，“大学生村官”计划在实践中也面临一些不如忽视的问题，这些问题如果不能得到合理有效地解决，则可能会引发新的社会问题和矛盾。因此，我们有必要在理性分析的基础上建立有效的“大学生村官”体制。 　　1.探求大学生村官实践中存在的问题 　　1.1配套政策缺失，制度性保障尚未得到健全完善 　　从身份定位看，大学生村官是“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，他们并不是所谓的“官”，不担任任何行政职务，通常作为基层党组织或村民自治组织的助理和智囊而存在。这种“非公务员、非事业单位人员编制、非官非民”的尴尬身份使很多大学生村官缺乏安全感和归属感。从工资薪金看，参照《关于选聘高校毕业生到村任职的意见》：大学生村官的工资待遇比照本地乡镇从高校毕业生中录取公务员适用期满后工资收入水平和生活补贴标准，这就造成发达地区和落后地区大学生村官工资差距悬殊，带来偏远地区大学生村官流失严重的后果，从而落后农村建设更无力推进，如此恶性循环。从政策导向看，对大学生村官报考研究生、公务员的优惠政策，导致很多人在任期满后“另谋高就”，使大学生村官实践的短期性更加明显。从分流机制看，大学生村官的分流机制存在严重阻塞问题，任期满后，有少数扎根于农村，极少数提拔为乡镇干部，更多的大学生被精简，就等于面临再次就业的问题，而这些大学生村官该何去何从，还缺少一个合理的引导机制。 　　1.2思想行动欠缺，大学生村官素质仍有待提高 　　1.2.1价值观存在偏差 　　大学生村官的任职动机比较复杂。有相当一部分大学生是为了响应国家建设社会主义新农村的号召而投身基层，贡献自己微薄的力量；有些大学生是为了把自己的理论知识和专业技能应用到需要的地方；甚至有些从小成长在城市里的大学生为了磨练坚强的意志和坚韧的品格，怀着对农村的向往和热爱到那里去施展理想和抱负。但不可否认的是，也有很多大学生是为了逃避严峻的就业压力，抱着先到基层锻炼两三年，任期满后再享受国家对大学生村官在报考研究生、公务员方面的优惠政策的投机心理，以获得更好的职业发展。这样的大学生村官显然在思想上和价值观上存在错误和偏差，不免会造成其在工作上马马虎虎、得过且过、敷衍应付，不仅不能为农民谋利益、为农村谋发展，还浪费了时间和人力资源。 　　1.2.2工作上无法深入 　　大学生村官只有深入农村，与村民建立起水乳交融的关系，才能够更好的发挥自己的作用，带领村民搞好农村建设。但是由于初出校门，农村和农业知识贫乏，大学生村官处理起农村事务磕磕绊绊，并不顺利；其次农村人际关系复杂，特别是家族矛盾、群体事件及遗留问题较多，大学生村官对于这些问题往往无法入手；再次由于农民知识结构和层次与大学生相距甚远，大学生村官提出的意见和建议难免不被村民理解和支持；更严重的有生活不习惯、水土不服，部分大学生想要逃离农村的冲动。这些问题都阻碍了大学生村官深入工作、利用自己丰富的知识和活跃的思维带动农村走向进步。 　　1.2.3能力仍有待提升 　　有些大学生在校理论知识学的很扎实，但是却缺乏一定的领导和管理才能，因此到基层后，出现“有劲使不出”的现象；有些大学生感到专业不对口，学的用不上，用的都没学，以至于“有劲没法使”；有些大学生面对农村复杂的人际关系，有处理的办法，但是却缺乏交际疏通的能力，问题同样不能得到解决。因此，大学生村官面临着管理能力、技术能力、沟通能力的迅速提升问题。 　　1.3思想陈旧保守，基层干部群众“误解”大学生村官 　　部分村干部和村民歧视大学生村官，认为他们刚走出校园，乳臭未干，什么都不懂，更有甚者，认为大学生村官是找不到工作、考不上研究生的“差学生”，因此大学生村官提出的意见和建议，也就不能被采用；有些地方的村干部妒贤嫉能，怕大学生村官抢了自己的“饭碗”，于是就安排其打打字、写写报告、报送资料等一些琐碎的事，使其处于“摆设”的地位，如此大学生的作用并不能得到发挥