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城乡不平等要素交换对提高农民收入阻滞及对策 　　内容摘要：持续稳步增加农民收入事关经济社会发展全局。而城乡之间要素的平等交换是实现要素资源合理流动、优化配置的基本前提，也是促进农村经济发展、增加农民收入的基础和根本。但城乡之间在土地、资金、劳动力等生产要素上长期存在的不平等交换关系仍未能得到有效的解决，严重制约了农民增收的潜力和空间，亟待政府从政策导向、经济引导及城乡生产要素合理流动的保障机制建设上加快改革。 　　关键词：城乡 要素交换 农民 增收 　　提高农民收入的重要性分析 　　（一）提高农民收入是破解三农问题的核心 　　提高农民收入是破解三农问题的核心。具体表现在：第一，农民增收是农业发展的前提。只有农民的收入不断提高，才能保障稳定的农业劳动力供给，农民才有从事农业生产、扩大农业投入、保证农产品供应的经济动机和持久动力。第二，农民增收是农村社会稳定的保障。如果农民收入持续上不去，农民的生活水平在相对较长的时期内得不到改善，农村安定团结的稳定局面就难以有切实的保证。总之，农民作为农业发展和农村稳定的主体，不很好地解决农民增收问题，农村和农业问题就无从下手，三农问题就无法从根本上得到解决。 　　（二）提高农民收入水平是我国经济增长的重要动力 　　消费和生产是相互推动的，有需求才有生产，而近年来国内需求不足的主要原因是占人口绝大多数的农民收入低且增加缓慢、需求不足，农村市场难以扩大，面向农村的中低档产品滞销。农民收入增加缓慢使得农村蕴藏的巨大消费需求无法转化为现实购买力，严重影响了农民这股潜力最大的消费群体对生产发展，经济增长的推动作用，这也是制约我国经济稳定增长的根本性因素。因此，当前要扩大内需，刺激经济增长的关键环节就在于开拓农村市场，增加农民收入，把农民潜在的市场需求转变为现实的市场需求，以拉动国内市场有效需求，推动国民经济的持续、健康发展。 　　（三）提高农民收入是构建和谐社会的基础 　　作为我国人口主要构成部分的农民，其经济利益能否得到有效的维护，经济收入能否得到不断的提高，事关社会的稳定和发展。当前城乡发展的不均衡，城乡居民收入水平差异的不断扩大，已成为我国构建和谐社会过程中一个突出的不和谐因素。社会的和谐稳定需要社会各群体的共同努力和维护，只有社会各群体的利益诉求都得到充分的表达和足够的重视，尤其是当前在市场竞争中处于弱势地位的占人口绝大部分的农民群体的利益诉求不断得到有效维护、收入水平不断提升、生活质量不断改善时，才能保障社会的持久稳定和谐。 　　城乡不平等的要素交换关系对提高农民收入的阻滞 　　（一）土地方面 　　我国在推进工业化、城镇化过程中，政府凭借对土地的所有权大量低成本征用农民土地，尤其是城郊农民土地用于城市建设。如用于城市的道路、工业园区、房地产开发等，造成农民土地的大幅度减少和失地农民的急剧增加，阻碍了农民增收。主要表现在：首先，土地是农民主要的收入来源和载体，农民失去了土地，加之没有技术就业无门或就业工资收入低，严重阻碍增收。其次，政府在征地过程中对农民征地补偿少，失地农民获得的征地补偿标准大大低于土地的市场价格，使得农民土地利益损失大。据有关调查显示，征地的成本价即农民获得的土地补偿金与转让价即土地的市场价相差10倍以上，农民从征地补偿中获得的收益仅占总收益的5%-10%。造成土地净收益以每年数以万亿的规模流入城市和工业。再次，土地向城市的大规模、快速流失，恶化了农村人多地少的矛盾，使得农民的户均农业生产经营规模越来越小，难以实施规模化、机械化作业，造成农业生产成本不断增加，生产利润减少。 　　（二）资金方面 　　马克思主义经济学原理指出，要想获得更多利润，就要不断扩大再生产，而资本积累是扩大再生产的源泉。但在目前农民收入水平低、积累资本有限的情况下，社会资本由于难以从农业生产中获取高于或等于社会平均的收益水平，在追求社会平均利润的驱动下，纷纷流向非农生产领域。更为突出的是金融改革后，与农业有关的商业银行资金集中流向了城市。各大商业银行分支机构纷纷向中心城市收缩，县级支行被大幅度撤并，银行金融机构主要为城市经济服务，而农村许多企业却贷款无门。就是涉农的邮政储蓄、农信社资金也绝大部分流入非农领域，“农转非”现象严重，进一步恶化了农村资金环境，造成当前农村资金供求矛盾异常突出。由于农村发展所需的大量资金得不到满足，农民难以扩大再生产，只能维持简单再生产，更没有足够资金投资发展二、三产业，进一步限制了农民增收的空间。 　　（三）劳动力方面 　　当前大批有知识、技能的农村青壮年纷纷外出务工，只有老弱病残的人留守农村，农业生产第一线的劳动力素质直线下降，严重影响农业生产率的提高，使得本已落后的农村更显衰败。特别是从农村走出去的大学生，农村培养的人才，几乎都选择留在了城市