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河南循环经济发展现状、问题及保障机制研究 　　【摘要】 本文就河南循环经济发展的现状以及存在的问题进行了分析，并提出了相关的保障机制和对策建议，旨在推动河南循环经济发展迈向新台阶，实现经济、社会可持续发展。 　　【关键词】 循环经济 河南 保障机制 　　一、河南循环经济发展的基本现状 　　1、循环经济发展总体态势良好 　　作为一种新的发展模式和发展理念，循环经济引入河南省的时间不长，但发展势头良好。河南省于2005年开始循环经济试点工作，目前已进入由点及面的实施阶段，效果显著。继第一批21家循环经济试点单位后，河南2007年3月正式启动了第二批循环经济试点工作，循环经济试点范围进一步扩大。循环经济试点单位在探索、总结循环经济发展模式方面取得的经验，为河南省乃至全国全面推进循环经济发展、转变经济发展方式提供了有益的借鉴。由于中央的支持及河南省委省政府的重视，河南省已成为全国循环经济试点省。 　　2、资源综合利用率明显提高 　　近年来，河南省通过开展资源整合、节约利用和综合利用，使得大量废弃资源得到回收和再生利用，减少了环境污染。首先，注重资源整合，提高资源开采的集中度。河南省矿产资源丰富，矿产资源开发及后续加工业是全省的支柱产业。为有效保护和节约利用资源，提高资源开采的集中度，河南加强了对煤炭、铝土等矿产资源的整合，并取得了良好效果。其次，引导和鼓励企业开展资源综合利用，大力促进资源产业的循环经济发展，用好国家鼓励资源综合利用的各项优惠政策，对共伴生矿、工业“三废”等资源进行回收再利用。在农村地区，以农作物秸秆和畜禽粪便的资源化、减量化、无害化利用为重点，发展农村户用沼气以及秸秆养殖、气化和发电等产业。2006年，河南省工业固体废弃物综合利用率达到70.6%，工业废水排放达标率达到92.98%，并且都超过了全国平均水平。 　　3、综合能耗水平有所降低 　　河南省大力调整优化产业结构，通过加快企业技术改造和加强企业管理，使全省的资源利用效率有了较大提高，综合能耗水平有了一定的下降；通过加快淘汰高耗能、重污染的落后生产能力，加强对???化铝、电解铝、水泥等高耗能产业市场准入管理，实现了企业的减排化、高标准发展。省政府成立了专门机构，设立了专项资金，围绕改善质量、降低消耗、节约资源，支持重点行业和重点企业的重大项目和示范工程，推进产业结构优化升级。通过淘汰落后生产能力、实施产业结构升级等工作，全省重点耗能行业产品结构明显优化。2006年，万元GDP能耗达到1.34吨标准煤，同比下降了2.9%，万元GDP电耗达到1257.5千瓦时，同比下降了1.6%，万元工业增加值能耗达到3.78吨标准煤，同比下降了6.0%。 　　4、节能减排取得较大成就 　　河南省高度重视节能环保工作，采取了一系列有效措施，加强能源、土地、水等重要资源的节约利用，节能减排工作取得了较大成果，建设节约型社会初见成效。河南省政府制定了《河南省重点用能单位节能管理办法》，在重点耗能行业实施了“3515”节能行动计划，即在河南省钢铁等能源消费量较大的行业中，通过抓好300家年综合能耗5万吨标准煤以上企业的节能工作，实现“十一五”节能1500万吨标准煤的目标。积极推动建筑节能，严格执行新的设计节能标准，河南成为继北京、天津后第三个实行65%设计节能标准的省份，走在全国建筑节能工作的前列。河南全面实施计划用水管理，城市计划用水管理率达到70%以上，工业节水成效显著。建立了火电、石油化工、造纸、冶金、纺织等高耗水企业节水改造示范工程，大力推进煤矿矿井水资源化利用。把农业作为节水重点，积极推广节水设备和节水灌溉技术，发展高效节水农业。2006年，全省万元GDP用水量达到187.35m3，万元工业增加值用水量达到83.17m3。 　　二、河南循环经济发展存在的问题 　　1、资源供需矛盾比较突出 　　未来十五年，河南将进入工业化、城镇化和农业现代化加速推进的新时期。在这一时期，伴随着经济社会的进一步发展，资源需求量将大幅度增加，资源供需矛盾将变得日益突出。目前，河南主要矿产资源的消耗处于高增长阶段，省内资源供给不足，一些主要矿产资源的保有储量大幅度下降，其可采储量保障年限不断缩短。如煤矿保有资源储量254亿吨，其中可采储量约60亿吨，按年产煤1.5亿吨、消耗可采储量3亿吨估算，其保障年限仅为20年左右；铝土矿保有资源储量6.4亿吨，而可采储量3亿吨，按年产760万吨氧化铝、消耗可采储量4000万吨估算，其保障年限仅为8年；铜矿保有资源储量（金属量）21万吨，其中可采储量（金属量）10万吨，按年产3.7万吨、消耗可采储量（金属量）5万吨估算，其保障年限只有2年。金矿目前保有资源储量（金属量）256吨，可采储量（金属量）86吨，按年产25吨矿产品金、消耗43吨可采储量（金属量）估算，其