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浅谈农业行政执法中存在问题及对策 　　摘要：农业、农村、农民“三农”问题是全面建设小康社会的重点和难点，随着市场经济体制的建立，WTO的加入，农业标准化生产的推行，无公害食品行动计划的启动，市场准入制的推进，农业行政执法在农业行政管理中的作用越来越重要。为推进依法行政，依法兴农的进程，确保农业生产经营，农业生产秩序，农产品质量安全步入良好的、健康的、可持续发展轨道。 　　关键词：农业执法问题对策 　　一、陆良农业行政执法的现状分析 　　结合陆良产业结构调整和机构改革实施方案，具有农业行政执法主体或授权委托的单位有5家，农业局所属的农业执法大队，植保植检站、渔政监督执法大队，畜牧局所属的畜牧执法大队，农机局所属的农机监理站，严格按照法定职责和程序，加强法律、法规和规章的学习宣传，强化执法监督管理，切实开展种子，农药、畜牧、农机、渔业、动植物检验检疫工作，依法打击无证经营及经营假劣种子，农药、兽药和渔药，坚决取缔非法电捕鱼作业行为，为农业生产保驾护航，确保农业持续，健康、稳步协调发展。 　　（一）理顺关系，确保行政执法主体合法。 　　执法主体合法是行政执法的首要条件。县委、政府结合产业发展需要和机构改革精神，依据相关农业法律法规，从调整产业结构，培育产业需要出发，理顺行政执法主体关系，明确职能，委托授权实施农业行政执法权，相应成立了农业执法大队，植保植物检疫站，畜牧执法大队，农机监理管理站，渔政监督执法大队，明确职能，依法授权进行农业种子，农药、化肥、畜牧、农机、渔业的监督管理，确保执法主体合法化。 　　（二）强化学习，加强市场管理。 　　上级业务主管部门或县法制局分别根据要求，组织学习考试，做到持证上岗，培训6次200余人。重点开展种子市场和农药市场的整理。加强农机市场的整顿及农机安全监理的管理，对农机加油站点，修理经营网点，无牌无证，私改乱拼机车，超载超速，违章搭客载人，客货混装，酒后驾车和驾驶操作安全失灵的车辆进行安检。 　　（三）深入开展毒鼠强专项整治工作，确保人民生命财产安全。 　　毒鼠强是一种剧毒的高残留化学药品，对人畜影响较大，根据省有关要求，集中农业执法人员，对全县11个乡镇（场）的集镇，集贸市场进行拉网式清查，加大清查收缴力度，共收缴毒鼠强化学药品7公斤，有效的阻止了剧毒化学药品向社会漫延，确保了人民生命财产的安全，维护了社会的稳定。 　　（四）加强农产品的质量安全意识，加大渔政监督管理工作。 　　为适应农业发展新阶段的客观要求，针对农业部启动的“无公害食品行动计划，”逐步在全国大中城市实行市场准入制，确定了蔬菜、粮食、水产、畜牧生产上禁止或限制使用的农药，兽药、渔药，加强无公害农产品标准化生产的宣传和推广力度，确保农产品质量安全。从严打击非法电捕鱼的行为，现场查获非法电捕鱼人员300人，没收电捕鱼器300台套，并依法进行处理。同时依法开展养殖使用证办理工作，共办理 150户，面积7000亩，颁发养殖使用证151本，确定养殖户的合法权益，促进渔业生产走上依法治理和依法管理的法制化进程。 　　我县农业行政执法共立案查处3276件，其中违法经营种子，农药案52件，结案48件，结案率92%；畜牧法案件22件，结案20件，结案率90%；农机违法案件3182件，结案率93%；渔业违法案件10件，结案10件，结案率100%。其中实施听证处罚程序的2件，申请法院强制执行10件，没收种子1万多公斤，销毁假冒劣种子2800公斤，病死畜肉460公斤，查处假劣过期农药、兽药、渔药2000公斤。执行的案件手续基本齐全，程序合法，主体合法，村料证据充实，裁量恰当，条款依据判断准确，为维护农业生产秩序，保护农民的合法利益，发挥了重要的作用。 　　二、农业行政执法存在的主要问题 　　农业行政执法由于起步晚，经验少，人员少，办案不多，涉及的法律法规专业性强，具有管理职能的部门多，要实施好农业行政执法这个重要职能，并熟练地操作、运用和执行如此多的农业法律法规是不容易的，仍存在许多问题。 　　1、农业行政立法迟，起步晚，执法水平不高。 　　2、农业行政执法管理职能部门较多，职权重叠，导致好事争着做，承担义务的事忙着推。 　　3、农业行政执法队伍不专，素质不高。 　　4、群众法制意识淡薄，增加行政执法的难度。 　　5、农业行政执法有机构，无经费、人员编制少，设备落后，难于提高行政执法效率。 　　三、提高农业行政执法的对策 　　农业行政执法是农业行政主管部门的基本职能，它由农业行政执法队伍完成。因此，农业行政执法处在行政管理的第一线，直接同广大农民群众联系，执法人员的素质直接关系和影响着行政执法的效果，关联到人民群众的切身利益，影响着党和部门的形象。所谓“人民利益无小事”，这是“三个代表”集中体现中国共产党