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清单计价模式下不平衡报价防范措施研究 　　摘要：本文介绍了不平衡报价的概念，并论述了不平衡报价带来的弊端。阐述了工程量清单计价模式不平衡报价存在的合理性,介绍了不平衡报价的六种模式；从业主的角度出发，为识别和防范不平衡报价,提出了两种简单实用的识别和控制方法——报价范围监控法与报价不平衡度法，并且巧妙地将两种方法结合，为回标分析工作提供了有效的帮助。本文最后从合同管理、编制工程量清单、评标、工程变更等方面提出了控制不平衡报价的措施,为防范不平衡报价提供了有效的保证。 　　关键词：不平衡报价；工程量清单；识别；防范与控制 　　 　　中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　随着《建设工程工程量清中计价规范》的实施，我国工程造价进入了“企业自主报价、市场竞争定价”的新阶段，这既代表着我国工程计价技术取得了重大进步，“量价分离”的工程量清单计价模式己得到广泛应用。但“量价分离”的计价方式也给投标人利用“量变、价不变”的结算原则，在投标报价时采取不平衡报价策略提供了空间和契机。不平衡报价是指承包商基于价利目的，在总报价不变的前提下，有意提高或降低某些分项工程中价的投标报价方式。不平衡报价既不影响承包商中标，又能达到其“多收钱”、“早收钱”等目的。本文从业主的角度出发，论述在工程项目招投标阶段，如何有效地控制不平衡报价，防范由此带来的风险，以保障业主切身利益，并推动建筑行业有序健康发展。 　　1不平衡报价法概述 　　1.1不平衡报价的概念及目的 　　不平衡报价是指在投标报价时, 承包商在保证总的报价不变的前提下, 有意识地改变某些分项工程的正常价格, 即提高某些分项工程的单价, 降低另一些分项工程的单价, 造成总报价不变而项目价格构成发生变化的一种投标报价策略。其实质就是将合同BQ单中的单价分别作为时间或分项工程工程量的函数, 即通过仔细分析招标文件, 在制定报价策略时, 预先对时间与验工计价的收入款项进行不平衡分配, 达到“多收钱”、“早收钱”等目的，从而使承包商获利。 　　1.2不平衡报价的具体操作模式 　???承包商通常根据自身的经验，针对不同情况采取不同的方法，常见的不平衡报价有以下几种操作模式,如表1。 　　表1承包商不平衡报价策略分析表 　　 　　 　　2不平衡报价的弊端 　　2.1从业主的角度来看，不平衡报价掩盖了工程的实际造价，给业主造成了“额外损失”，间接促成了“低合同、高索赔”现象的发生，也是造成工程“三超”的主要原因之一。不利于业主选择最具实力的承包商，增大了项日建设的风险，甚至会给业主造成不可估量的损失。 　　2.2从承包商的角度来看，中标后，承包商为提高自己的利润率会千方百计将工程造价向其预先设定的方向调整，造成工程结算造价远远超过中标价，原来的低价中标变成了高价结算。这会使承包商过分注重中标价格而非技术创新和管理进步，而忽视企业内涵的建设，不利于企业的发展。 　　2.3从行业发展的角度来看，不平衡报价会对建筑市场产生“投机取巧”的负面影响，给市场公平竞争机制带来严重冲击，不利于招投标制度的健康发展，也不利于我国建筑业的可持续发展。 　　3不平衡报价的识别方法 　　准确识别不平衡报价是有难度的, 不能简单地认定某项报价为不平衡报价。要识别不平衡报价应从综合单价的组成入手。在某种程度上我们可以运用一些方法来分析和识别不平衡报价。识别不平衡报价的方法有多种,既可以考察组成工程报价的各项费用,也可以评审分项工程综合单价的各组成因素,这里我们阐述两种更为简单实用的方法——报价范围监控法与报价不平衡度法。 　　3.1报价范围监控法 　　直接通过确定综合单价的合理报价范围,来监控不平衡报价幅度,并识别不平衡报价。其步骤为: 　　（1） 选取重点监控的分项工程。由于清单项目比较多,应重点抽取价值较高、工料消耗较大、容易变更的分项工程,进行评审和监控。抽取的数目不得少于分部分项工程清单项目总数的20 % ,且不少于10 项。 　　（2） 确定抽取的各分部分项工程评标指导单价。清单招标大多淡化了标底的作用,标底在评标中只起到上拦标的作用。评标前,可事先编制各综合单价的评标指导价作为上拦单价,即最高限价。当投标人的某综合单价大于评标指导单价时,可判为不平衡报价,即不参与评标基准单价的计算,并定为废标或本项分值为零。评标指导单价应由有相应资质的造价咨询单位和人员进行计算确定,应反映社会平均水平。 　　（3） 确定评标基准单价。设Aj 为j分项工程综合单价的评标基准单价,Bij为符合要求的i投标人的j分项综合单价，Nj为符合要求的j分项综合单价个数,则评价基准单价： 　　 　　（4）确定合理报价范围。设η,θ分别为上限和下限控制幅度值,则j 分项单价的