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创建儿童友好社区,一个在城市和乡村开展实践 　　儿童面临的问题从来都不是简单的、单一的问题。2009年，救助儿童会开始尝试将儿童保护、健康、安全、教育与儿童权利综合在一起，探索改善儿童的成长环境、建立社区儿童综合保护机制，解决儿童面对的主要问题。 　　2009年3月起，救助儿童会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的部分社区、伊宁市的三个乡开始实施为期三年的“创建儿童友好社区”项目。该项目通过对儿童和儿童工作者开展培训、建立儿童活动中心、组织社区论坛等活动，调动儿童、家长、社区工作者和政府部门的参与，使当地儿童权利和儿童保护的意识有了显著提高，儿童福利和发展受到更多人的关注。2012年3月，当“创建儿童友好社区”项目结束时，救助儿童会认为，项目开展地的社区儿童综合保护机制已经初步建立，并有力推动了当地相关儿童工作政策的出台。 　　本刊记者对救助儿童会项目官员杨曙辉、加娜提进行了访谈。她们介绍说，项目启动前，救助儿童会在家长和学校中做了大量调研。“刚开始说起儿童权利，大家都没有什么认识，当我们说到儿童受教育权利时，大家还比较容易理解，但当说到儿童受保护的权利时，理解上就不一样了。救助儿童会倡导的是防止儿童虐待，包括身体虐待、情感虐待、性虐待和忽视照顾等不同形式，很多人认为，父母在教育孩子时免不了会打骂或体罚孩子，这不算是虐待，除非程度非常严重。你可以看出，人们对儿童权利和儿童保护的认识是不同的。” 　　根据前期调研的结果，项目团队设计了实施方案，他们把更多的精力放在了各个群体的意识提高上，希望能在意识提高的基础上，逐步厘清社区综合儿童保护机制。为此，在前两年里，项目开展了大量培训，内容涵盖儿童权利、儿童保护、健康促进、道路安全、正面教育、普法宣传等多种有关儿童福利和儿童发展的领域。“首先儿童自己要了解哪些是我的权利，如果我的权利被侵害了，我的父母应该为我做什么，我的老师应该为我做什么，我应该去找哪些部门。”加娜提说。除了儿童，参加培训的还有家长、教师、社区干部、政府官员等。与一般“上大课”的形式截然不同，救助儿童会采取参与式的培训方法，每个人都可以“主动”参与到培训中来。 　　项目的另一个重点是在社区层面建立了公共的儿童活动空间，三年来，共在乌鲁木齐市和伊宁市的三个乡建立了四个“儿童活动中心”，对当地儿童免费开放，为城市流动儿童和农村的贫困家庭儿童提供了一个安全、温馨的活动场所。儿童活动中心面积约有七八十平米，配有电视机、影碟机、电脑、乒乓球台、书籍等。杨曙辉认为，“儿童活动中心”对儿童最大的吸引力是他们具有自主权，“比如由儿童自己决定开展什么活动。此外，中心员工非常尊重儿童，愿意倾听儿童的意见，孩子们遇到烦心事、苦恼事愿意跟她们说，孩子们在中心觉得很放松。”另外，中心也是发现儿童面临的问题和解决问题的平台。 　　“创建儿童友好社区”项目的另一个特色是强调“儿童参与”和“社区参与”。在社区层面，项目支持乌鲁木齐和伊宁的实施地区建立了6个家长委员会，举办了6次社区论坛，并支持开展了8个社区参与的项目活动。在儿童参与方面，共培养了近百名儿童骨干，举办了两次大型儿童论坛，让儿童能够有机会表达他们对涉及自身利益的事情的看法。 　　杨曙辉说，项目的开展离不开政府合作伙伴的大力支持，在三年中，每一项工作都得到了政府合作伙伴的积极参与，当地政府也对项目取得的成果非常认可。2011年下半年，伊宁市项目试点所在的喀尔墩乡、塔什科瑞克乡、潘津乡均由乡政府/党委发文成立了乡一级的“儿童保护委员会”，旨在“进一步加强各政府部门为儿童服务的意识，发挥辖区群众的力量，更好地帮助需要帮助的儿童”。儿童保护委员会一般由乡长担任委员长，乡里与儿童有关的部门负责人、家长代表等担任委员。而乌鲁木齐市则根据城市社区的特点，发挥“儿童活动中心”的积极作用，市妇联已将其成功经验复制推广到了市里另五个区（县）。 　　杨曙辉和加娜提一致认为，“创建儿童友好社区”项目最大启示是，儿童的需求是多方面的，而满足儿童的需求需要资源，资源不仅指资金、儿童服务的各种机构、场所等等，更需要来自成人的为儿童服务、满足儿童需求的意识、技能、知识和爱心，包括完备的儿童福利和儿童保护法律体系。 　　Q=《旅伴》 　　杨=杨曙辉 　　加=加娜提 　　Q：光是做提高儿童权利意识就做了两年，你如何评价这个项目三年结束之后，参与到这个项目中的家长、学校在这方面的变化？ 　　加：以伊宁的三个乡为例，他们建立了自己的“儿童保护委员会”，为进一步协调和解决儿童面临的问题打下了很好的基础。现在乡政府能为儿童做的事情，他们都在想办法去做，凡是有利于孩子的，家长也积极行动起来，比如发现邻居家的孩子经常传出哭声，他们就有意识地打听为什么，会有意识地关注这个孩子。 　　杨：救助儿童会在新疆开展工作有