吉林中小学校素质教育督导评价文件与指标体系普通初中解读.DOC

吉林省中小学校素质教育督导评估文件与指标体系（普通初中）解读 督学是教育督导最基本的职能，对于市、县，对中小学校素质教育督导评估是主要任务，县级督导机构占的比重更大。 一、国家对中小学校督导评估的规定与要求 1.《教育法》第二十四条规定：国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。 2.国家《教育规划纲要》（六十五）规定：进一步健全教育督导制度。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。 3.《教育督导条例》第二条规定：县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作实施督导。 第十一条规定：教育督导机构对学校实施素质教育的情况，教育教学水平、教育教学管理等教育教学工作情况施教育督导（本条还罗列了很多具体内容：校长队伍建设情况，教师资格、职务、聘任等管理制度，招生、学籍等管理情况和教育质量，学校的安全、卫生制度，校舍的安全情况，教学和生活设施、设备的配备和使用等教育条件的保障情况，教育投入的管理和使用情况）。 第十四条规定：县级人民政府负责教育督导的机构对本行政区域内的学校，应当每3至5年实施一次综合督导（规定了督导评估周期，我省规定为3年一个周期）。 4. 2011年10月12日教育部下发“关于印发《中小学校素质教育督导评估办法（试行）》的通知”（教督办[2011]10号），提出要求。 2012年9月5日，教育部下发《关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》（教督[2012]9号），再次提出要求。 5.说明：以上除一处“关于印发《中小学校素质教育督导评估办法（试行）》的通知”是中小学校素质教育督导评估外，其他表述都是中小学校督导评估。这里可能产生歧义，是不是不同的两件事。为此，我专门询问了教育部督导团办公室，回答完全是同一件事。不可能又进行中小学校素质教育督导评估，又进行中小学校督导评估。以上两个文件口径不一致原因，一个是教督办文件，一个是教育部文件。为什么要加素质教育，是教育部督导办分管学校评估某领导坚持，我个人认为没有必要，而且可能产生歧义。但因为这个文件发在前，所以我省也冠了素质教育这个名。 二、我省中小学校督导评估历史回顾 我省中小学校督导评估工作具有比较好的基础。1991年原国家教委印发《普通中小学校督导评估指导纲要》后，我省1992年开始试点，1994年在全省推开，坚持每3年为一个周期，各级教育督导机构按分工对农村村小以上的普通中小学校普遍督导评估一次。加上前几年的实验，至今已开展了4轮督导评估，有力地促进了素质教育的实施。 我省中小学校督导评估历史，可分为四个阶段。 第一阶段：1992年至1997年，试点和全面推开阶段。 第二阶段：1998年至2001年，修订指标，突出素质教育导向阶段。 第三阶段：2002年至2007年，建立多层面、多维度的完整的中小学校督导评估体系阶段。体系包括公办与民办学校“两个系列”，还包括校长、教师和学生个体评价指导性意见“三个层面”，构成一个完整的系统。这一阶段，我省全面启动了示范性普通高中评估验收，确定39所吉林省示范性普通高中。 第四阶段，2008年至2012年，建立中小学校督导评估新机制阶段。2008年依据新《义务教育法》对学校评估方案和指标体系再次修订，形成由办学标准、学校管理和自主发展三部分指标构成的全新框架。当时教育部要制定下发学校评估方案标准，所以主要是按新机制进行评估实验（长春市是三A学校评估），准备等国家文件下发后再修订定稿。 2011年10月依据教育部“关于印发《中小学校素质教育督导评估办法（试行）》的通知”，对我省以三板块为特点组成的方案和指标体系进行最后修订，2012年制定并下发《关于印发〈吉林省中小学校素质教育督导评估实施方案〉的通知》（吉政教督字[2012]8号），从2013年开始进行新一轮督导评估。修订主要三个方面：一是去掉了办学条件（个人有保留意见），二是形式上成为一个整体不再分几部分，三是增加一些国家指标内容。 三、完善相关制度，促进中小学校督导评估制度化。 制度分宏观制度和具体制度两类。宏观是建立中小学校督导评估科学有效的管理体制。一是中小学校督导评估要在各级政府统一领导下进行。二是在横向上理顺教育督导机构与其他业务机构之间的关系。三是在纵向上理顺各级教育督导机构之间的关系。 具体制度有6个。一是定期督导评估制度。教育督导机构每3年内至少对本行政区域内的中小学校实施一次综合督导评估。 二是完善自评制度。各中小学校要建立自评制度，每学年对照督导评估方案和指标体系开展一次自评，及时改进工作。对学校督导评估时应将自评工作作为一个重要方面进行考察，充分调动和发挥学校在督导评估工作中的积极性和主体作用，形成自律机制。 三是规范报告制度。中小学校要将自评情况和结果，督导评估后