电大行政管理毕业论文《浅析新农村市场经济建设中到的问题及对策》.docVIP

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育 行政管理专业毕业论文 浅析新农村市场经济建设中遇到的问题及对策 姓　　名：　 学　　校：　 学　　号：　 指导教师：　 定稿日期：　 目 录 摘要 - 1 - 一、选题背景 - 3 - 二、新农村市场建设中政府治理问题 - 3 - （一）新农村市场建设中政府治理遇到的问题 - 3 - （二）在新农村市场建设中政府治理的发展现状 - 4 - （三）政府在农业市场建设发展中的措施 - 4 - 三、政府在新农村市场经济建设中的方向与对策 - 5 - （一）加强农村市场基础设施建设 - 5 - （二）加强科技研究和信息推广 - 6 - （三）完善农村市场中的各种要素和产品市场 - 6 - （四）建立完善的农产品质量的监控和测定体制 - 8 - 四、结论 - 10 - 参考文献 - 10 - 浅析新农村市场经济建设中遇到的问题及政府对策 摘要：市场虽然是解决效率问题的良好机制，却无法回避市场失灵的问题，这就需要政府的干预，但又会出现政府失灵的问题。新农村市场经济建设离不开政府治理，世界上市场经济最发达的国家（地区）也是政府干预最为成功的国家(地区)。关键是要明晰政府和市场治理的边界，该由市场调节的领域政府不应当“越位”或“错位”，而属于政府职能的范畴，政府也不应当“缺位”。中国农村在市场取代计划的改革进程中，政府放弃公社的政治和管理职能的同时，几乎没有建立相应的机构来代行某些职能，以至于在医疗保健、教育以及其他许多公共领域，政府职责面临缺位。要抓住中国经济体制改革不断深化的机遇，进一步完善政府在农村市场经济建设中发挥的重要作用。 关键词：新农村建设 公共政策 市场化 政府治理 一、选题背景 当前我国农业与农村经济发展已经进入了崭新的阶段，农产品的生产供应能力大幅度提高，不但从根本上解决了全社会的温饱问题，农业与农村市场经济也发展到了一个新的水平。但从另一角度看，制约农业与农村市场经济发展的因素也很多，其中农产品市场问题尤为突出，并已成为现阶段制约发展现代农业推进社会主义新农村建设的瓶颈。因此，深入分析农产品市场存在的问题，对于政府采取有效措施搞好搞活农产品流通、建设新农村市场经济发展具有重要意义 。 二、新农村市场建设中政府治理问题 （一）新农村市场建设中政府治理遇到的问题 我国农业发展通常比较依赖于政府提供的基础设施公共品，如公路、桥梁、水路灌溉系统、信息服务、等级、标准以及检查服务等。由政府来收集、公布和传播的农业市场信息也是一种重要的公共品，它既有助于生产者又有益于消费者。在一些情况下，政府靠征税来提供基本服务，靠收费来提供更高水平的服务。具有竞争性与排他性纯粹是私人的产品，具有非竞争性和非排他性的是纯公共产品。处在该两者之间的产品，则就是准公共产品，一般都具有拥挤性等特点，也就是在消费者的数目增加到“拥挤点”以后后，每增加一个人，则减少原有消费者的效用。只有公共产品可以分为两类：第一类形象地被称为“俱乐部产品”，在消费上具有非竞争性，但却可以很轻易地做到排他，比如公共游泳池以及公共电影院等；第二类在消费上具有竞争性，但却无法有效的排他，比如公共渔场、牧场等，形象的被称为“公共资源”。 （二）在新农村市场建设中政府治理的发展现状 如果承认纯粹的效率假说，即在农民现有技术的现在范围内，追求最大利润的农民在完全市场上是有效率的。那么，提高农产品产量的唯一办法，就是较好的改变农民的投入与技术。若把农民不了解最适当农业技术知识看做是市场失灵的一种现象，政府应当转而改善市场条件，尽可能的促进农业技术知识的传播，承认农民是注意配置效率的。因此设计的价格将促使农民改变自己的生产方式并有所创新。如果承认农民的配置效率，但不承认农民达到技术效率，农业政策的重点应放在农民教育和农业技术推广上；如果承认农民部分地或者有条件地追求利润最大化，那么，农业政策的重点就应当转到识别和消除阻碍农民实现更高效率的障碍上。 （三）政府在农业市场建设发展中的措施 政府鼓励农民优化品种结构、稳定粮食播种面积、提高单产水平，增强农业综合生产能力；政府建立健全粮食主产区利益补偿的制度，依据主产区对国家粮食安全的贡献，增加一般性转移支付以及产粮大县奖励补助等资金；优先安排农业基础设施建设的投资和农业综合开发项目等资金，大力扶持粮食产业和龙头企业的发展；逐渐引导产销区建立利益衔接机制，促进主产区经济社会快速发展，确保主产区得到合理的利益补偿，确保种粮农民得到合理经济效益。地方各级政府需要承担本地耕地和水