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试论构建民办高等教育质量保障体系原则和对策 　　摘要：构建民办高等教育质量保障体系，就是在政府、社会和学校三方面力量的帮助下，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律的基础上，借鉴外国先进的认证和评估方面的经验，同时在本国的基础上，制定出民办高校自己的认证和评估质量认证指标体系，进而构建一个完整而有效的民办高等教育质量保障体系。本文从当前民办高校存在的问题入手，以可持续发展思想为统揽，通过分析构建民办高等教育质量保障体系的原则，进而得出构建民办高等教育质量保障体系的对策。 　　关键词：民办高校；教育质量评估；保障体系 　　改革开放30多年来，随着我国对教育事业的重视，在国内兴起了一批又一批的高等民办学校的建设热潮，一大批具有一定规模、各具特色的民办高校在我国先后建立起来，成为我国高等教育的重要组成部分，为我国的教育事业的蓬勃发展做出了卓越的贡献。但是，民办高校在管理体制、投资体制方面与公办学校相比存在严重不足，为了保证民办高校的办学质量，构建民办高等教育质量保障体系的任务迫在眉睫。 　　一、当前民办高等教育存在的问题 　　由于中国民办高校仅有20多年的发展历史，还处在不成熟的初级阶段，并且由于办学经费来源于非国家财政性经费，学校管理体制不完善，因此存在在着许多问题。 　　（一）缺少对民办教育的认识和支持 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确规定：“大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。” 但是，由于长期以来缺少对民办教育的认识，并且在兴办教育事业时对民办教育存在着偏见，导致一些领导对民办教育在国家教育中的地位认识不足，进而致使对民办教育的支持力度不够，特别是在经费方面缺少必要的的支持。由于民办高校的办学经费主要来源于非国家财政性经费，公共财政很少对民办高校提供支持，这就导致了民办高校在办学时必须充分考虑资金因素，严重制约了民办高校的发展。 　　（二）生源质量偏低，师资结构不合理 　　民办普???高校和独立学院与其他院校相比，大多属于三本招生范围。因此，造成民办高校的生源质量偏低，学生的质量作为教育质量的集中体现，在生源质量偏低的情况下，民办高校的办学质量大多不高，影响了民办高校的人才培养计划。除此以外，师资结构不合理，教师队伍的质量与民办高校的办学质量有密切关系。当前民办高校的教师队伍中，兼职教师比例过大，不利于民办高校的专业建设和课程规范建设，并且兼职教师流动性很大，影响了教学计划的制定，导致了教学质量不高，进而严重影响了民办高校的办学质量。 　　（三）管理体制存在弊端 　　民办高校实行理（董）事会领导下的校长负责制，但由于管理体制不健全，缺少相应的监督机构，存在很多问题。外，许多民办高校的教学管理制度也存在弊端，在教师的管理，培训及评估上缺少相应的制度。 　　以上问题说明了现阶段民办高校的弊端，为了实现民办高校的可持续发展，提高其教学质量，培养更多的人才，必须构建民办高校教育质量保障体系。 　　二、构建民办高等教育质量保障体系的原则 　　构建民办高等教育质量保障体系，就是在政府、社会和学校三方面力量的帮助下，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律的基础上，借鉴外国先进的认证和评估方面的经验，同时在本国的基础上，制定出民办高校自己的认证和评估质量认证指标体系，进而构建一个完整而有效的民办高等教育质量保障体系。构建原则包括以下三个方面。 　　（一） 坚持一切从实际出发的原则 　　我国民办高校的发展尚处在初级阶段，民办高校应按照一切从实际出发的原则，在充分考虑从自身的条件地出发的基础上，严格按照相关法律的要求，准确的对自身定位，构建有特色的质量保障体系。 　　（二）坚持以规范促发展的原则 　　在构建质量保障体系过程中，应以规范、督促和鼓励为主。通过评估规范民办高校的办学行为，使民办高校按规律办学，按照法律办学，严禁违法乱纪行为。从而提高民办高校的教学质量，促进民办高校健康快速的发展。 　　（三）坚持公开化原则 　　对于民办高校的评估工作向来不够公开化，评估相关的标准、流程、结果仅限于教育系统内部相关人士知晓，而各学校之间确知之甚少，因此应当在坚持公开化原则的基础上，建立一个统一的质量评估网络信息平台，将评估标准，评估结果及时准确的向社会公开。 　　三、贯彻可持续发展，构建民办高等教育质量保障体系的对策 　　鉴于政府在评估工作中权力过大，又缺乏相应的审核标准，并且教育部门在民办高校的定位上未能体现“民办”特征。为了民办高校更好的发展，构建民办高等教育质量保障体系显得越来越紧迫。建议保障体系由以下三部分组成。 　　（一）教育行政部门进行许可证评估 　　鉴于我国民办高校的发展