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成员偏好对海合会经济一体化影响 　　摘要：成员偏好是影响制度设计和制度变迁的主要变量之一。根据行为目的的不同，成员偏好类型可以分为风险规避型和效益优先型。不同的偏好类型对制度演化的影响存在差异。在海合会的历史上，风险规避与效益优先构成了影响一体化的矛盾关系。基于风险规避的偏好，海合会在制度设计上具有排他性，对组织规模的扩大极为审慎，而基于效益优先的偏好，海合会在经济一体化程度上不断向纵深发展。 　　关键词：成员偏好；风险规避；效益优先；海合会；经济一体化 　　文章编号：1673-5161（2013）01-0069-13 中图分类号：F114.41 文献标码：A 　　作为极具中东区域特色的一体化组织，海湾合作委员会（以下称海合会）的成立和发展引起了国内外众多学者的关注。在解释地区经济一体化的出现和发展时，学者们多遵循两条研究路径：路径一，以经济一体化过程为主要研究对象，寻找一体化发展的因果关系，其目的是试图构建一种解释一体化的宏理论，其中以卡尔·多伊奇的沟通理论、米特兰尼的功能主义、厄恩斯特、约瑟夫·奈等的新功能主义解释为主要代表；路径二，则关注各地区一体化的差异性，试图寻找导致一体化差异的影响因素。具体到海湾地区的经济一体化，学者们将其归纳为两个方面，即海湾国家面临的外部环境和内部条件。外部环境包括地缘政治、安全威胁、经济发展需求等；内部条件则包括相同和相似的语言、文化、历史、宗教乃至社会结构和政治制度。∞这些解释对于我们认识中东地区一体化不无裨益。需要指出的是，路径一由于试图建立一种因果联系的宏理论，排除了影响各地区经济一体化差异的干预变量，往往难以解释理论和现实的差异问题。路径二由于涉及变量众多，在实践中往往难以操作。 　　在前人研究的基础上，本文从成员偏好出发，试图对海合会一体化的成因、发展加以解释。因为外部环境有利于使地区内的国家产生共同的需求。而相同或相似的内部条件则产生共同的价值，价值促使国家对需求进行排序，从而形成国家根据价值对需求进行排序的独特的心理倾向，即偏好。在政治学理论中，制度的形成、运作、变迁乃??终结，在很大程度上取决于行为主体的偏好及其变化。 　　在海合会经济一体化的发展进程中，效益优先和风险规避两种不同的基本偏好类型对海湾国家的经济一体化模式选择产生了重要影响。20世纪八十年代初，海湾地区阿拉伯君主国面临地缘政治的剧烈变迁和共同的安全威胁，产生了一体化的现实需求。而相同或相似的内部条件使这些国家具有共同的价值，因而形成了共同的偏好。成员偏好不仅决定了这些国家在一体化的制度设计、组织架构、议题设置和执行等方面达成一致，而且决定了海湾地区一体化的发展。 　　一、问题的提出 　　1981年5月，海湾阿拉伯君主国巴林、科威特、阿曼、沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋六国元首签署合作委员会章程，正式成立海湾阿拉伯国家合作委员会，简称“海湾合作委员会”（海合会，GCC）。此后，海合会历经30多年的发展与考验，一体化水平不断向纵深发展，推动了海湾地区的联合，成为阿拉伯地区一体化最具代表性的区域性组织，并打破了美国学者“中东地区千差万别，不可能实现一体化”的预言。 　　与欧盟、东盟等其他地区一体化组织不同，海合会的一体化发展极富特色。按照一体化理论，经济体内成员国之间经济结构存在差异、互补性强是一体化发展的重要条件之一，而扩员则成为经济体扩大规模效应、进行经济整合、推动共同体内成员国之间充分发展的基础。以欧盟、东盟这两个一体化组织为例，欧盟历史上先后进行了六次扩员，其中最近的两次东扩是具有明显异质性质的扩员，新入盟的中东欧成员在经济制度、产业结构和经济发展水平等方面与老成员国家存在明显的差异，这种差异为欧盟内部成员国的自我调整、相互支持和加强合作奠定了基础，同时又带动了产业结构的整合和经济的发展，推动了欧盟一体化的发展。东盟自成立之后，也进行了数次扩员，目前已发展成为总面积444万平方公里、囊括除东帝汶以外的所有东南亚国家，人口5.76亿、国内生产总值（GDP）近2万亿美元，具有相当影响力的区域性组织。 　　根据这一逻辑，实现扩员应是海合会摆脱严重依赖单一石油经济，提高产业结构互补性，推动一体化发展的关键。一方面，海合会自成立以来，成员国以石油战略为依托，不断提升经济一体化程度，推动相关国家的经济合作深入发展。1983年3月，海合会成员国之间建立自由贸易区，1999年11月，六国元首就成员国之间统一关税达成协议，2003年1月，海合会成员国提前两年正式建立和启动关税同盟，对内取消了成员国之间的贸易限制，对外则统一关税和实行统一的贸易和关税规则。2009年，海合会国家领导人宣布海湾货币联盟进入实施阶段，为未来建立海湾中央银行、发行统一的货币打下了坚实的基础。向着“加强成员国之间在一切领域内的协调、合作