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政务微博日常运行存在问题及对策探析 　　摘 要：“微时代”已经来临，政务微博作为一种新兴的网络问政、议政、参政的互动平台，成为了解民意、汇聚民智、解决政府管理疑难问题的重要载体。然而其在实际操作中也存在着规章制度不健全、微博命名认证混乱和功能定位模糊、管理者缺乏“微素养”等诸多问题，难以实现它的功能与使命。要构建微博问政良好运行机制，应出台指导性文件或规章，健全认证制度，明确微博定位，加强系统建设，提高管理者“微素养”，组建专业运营团队，以更好地发挥微博问政的正面能量。 　　关键词：政务微博；“微素养”；微博认证；运行机制 　　中图分类号：D63-3 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）09-0018-04 　　一、当前政务微博日常运行存在的主要问题 　　政务微博改变着人们的生活习惯，也给各级政府的执政理念和领导方式带来新挑战，作为近两三年兴起和发展的新事物，政务微博在发挥其功能的同时也在规章制度、运行机制建设、官员的“微素养”等方面存在诸多问题。 　　1.使用、管理缺乏相关指导性文件与规章。目前我国尚未出台全国性的政务微博管理办法或指导性文件。从地方上看，出台政务微博相关管理规定的地区仅有新疆、北京、南京、重庆、成都、海盐县等少数几个地方。如《北京市微博发展管理若干规定》、南京市的《关于进一步加强政务微博建设的意见》、新疆的《新疆维吾尔自治区政府系统政务微博客应用管理规定》等。大部分地区政务微博从注册认证到信息发布、内容审核、回复互动、运营维护等方面缺乏规范性制度。首先各级党政部门对政务微博认识不统一，管理方法各异，尺度难以掌握。一些政务微博很容易出现无人管理、人去博空的情况，最后变成“僵尸微博”。即使已经出台政务微博管理办法与管理条例的地区政府部门，也大多是从原则上出台政务微博指导性方针，尚缺乏有针对性的管理办法。如《北京市微博发展管理若干规定》主要是针对微博信息安全和内容审核的。对政务微博发布频率及节奏，发布信息使用的语言风格、网络流行用语使用规范、日常行为管理未给出可操作性建议。政务微博先行??是“摸着石头过河”，在社会思想多元化的当下，有些用语或表达方式相互矛盾，很容易引起争议，这让政务微博管理团队头疼不已。其次是缺乏党政部门政务微博与党政干部个人微博界定和使用的相关明确管理规定。各地现行的政务微博管理办法和规定尚未对党政干部个人微博和部门微博作用和管理方式做出明确划分。人民网舆情监测室主任、舆情分析师刘鹏飞认为：“很多政务微博分不清部门工作人员职务、私人身份与机构职能等的区别，身份紊乱，定位模糊，容易给外界造成错误的判断。”[1]党政部门微博跟官员微博在广义上虽同属政务微博但两者差别巨大。党政部门的官方微博具有权威性，其所发布的信息、传播的内容代表官方。而官员的私人微博是以个人公民身份所开的微博，其在微博上发布的言论观点属于个人观点。这两者应予以制度性区分与规制，否则容易使公众误将领导干部个人言论与观点当作官方观点与态度，使政府权威性与公信力受到影响，而且还易使领导干部个人受到言论风险与网络风波的伤害。 　　2.命名、认证混乱。目前，政务微博命名随意性大，命名主要分为传统式、口号式、昵称式等。传统方式直接以xx省xx市委xx委的方式来命名。口号式用能概括机构职能的口号、标语或者愿景来命名。昵称的方式以带感情色彩的名称来命名。以公安系统政务微博为例：肇庆市公安局官方微博命名为“平安肇庆”，上海市公安局官方微博命名为“警民直通车——上海”，而沈阳市公安局官方微博则命名为“沈阳市公安局”。同一系统的党政部门政务微博命名尚且不统一，不同区域、不同系统的政务微博命名差异性则更大。个性命名会使网民对该部门有耳目一新的感觉，拉近政民心理距离。但缺乏与政务微博相关的命名规定和统一的防伪标示，也使普通公众真伪难辨，势必影响政务微博可信度，给政务微博的使用带来隐患，即存在被冒用、盗用的潜在风险。此外命名的不规范，也不利于用户搜索关注，进一步阻碍政务微博的网络推广与开发使用。 　　目前政务微博主流认证方式为加“V”，即党政部门提交资料给微博平台运营商审核，审核通过后加“v”表示已通过认证。该方式审核权在运营商手里，实际上缺乏政府的参与和权威的认证与审核。而且我国政务微博分散注册在不同的网络平台，各微博运营商管理方式各异，认证审核能力也高低不一。这使政务微博存在很大隐患。学者齐冬梅曾以“幸福广西”为名，以“广西政府官方微博”为简介，轻易的在腾讯微博上注册成功。[2]试想如果政务微博能够随意注册，那么有些人就会很容易利用与某官方微博相近的名字，一样的简介，一样的内容来冒充官方微博进行诈骗、制造混乱和散播谣言，这是当前微博管理的极大漏洞。 　　3.功能定位模糊且单一。北京市办公厅新闻发言人王晨曾说：“微