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新闻采访权权源研究 　　摘要：新闻采访权作为记者与新闻媒体进行新闻采访活动所拥有的最基本的权利，但是在我国的法律体系中并没有明确的规定。从其本质属性及运行过程来看，新闻采访权的权源可以追溯为宪法上的言论自由权，以及由言论自由权延伸出来的表达权、知情权以及舆论监督权。 　　关键词：权源；言论自由权；表达权；知情权 　　中图分类号：G21 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）27-0201-02 　　一、言论自由权 　　言论自由是宪法确定的公民基本权利之一，是公民参与国家管理的有效形式。从某种意义上讲，言论自由的保障程度是衡量一个国家宪政水平的重要标志。所谓言论自由是指公民通过各种语言形式宣传自己的思想和观点的自由。从广义上说，新闻、出版、著作等也包含在言论自由的范畴之内，形成综合性的权利体系。 　　言论自由在公民的各项自由权利中居于首要地位。因为言论是公民表达思想和见解的基本形式，也是交流思想、传播信息的基本工具，它还是联结人民群众、形成人民意志的重要手段。所以，从某种意义上讲，一个国家言论自由的程度从一个侧面反映了这个国家的民主化程度，它贯穿于民主政治统治的组织、运行与实现的整个过程。言论自由具有政治监督功能，可以监督国家公共权力的运行过程，可依据法律规定的程序纠正或防止权力异化。同时，言论自由具有协调国家公权力与公民权利的功能。公民行使言论自由，可以为解决不同形式的冲突与矛盾提供大量的政治信息，使选择的方案具有合理性与科学性，可以避免政治生活中利益的对立，最后达到政治与社会生活的平衡。 　　言论自由范围的确定主要取决于社会生活的发展与变化，其标准与界限并不是固定不变的。从宪法学发展的历史看，传统的言论自由范围仅限于以不特定多数人为对象，表明自己的意见或思想的自由；但是到了现代社会，言论自由的范围有了扩大，除包括思想表达与传播自由外，还包括了解权、反论权、言论机关的自由等方面。特别是随着信息手段的发展，个人行使言论自由的形式越来越丰富和多样化，对了解权、反论权等权利的保护是当代各国宪法保护言论??由的重要形式。言论自由范围的扩大一方面为公民参与国家政治与社会生活提供了良好的环境，另一方面强化了公民对国家权力运行过程的监督[1]。宪法规定的言论自由指的是政治言论自由，构成政治权利的实体内容，并且在政治权利体系中处于核心地位。① 　　二、表达权 　　在西方法学理论和宪法学中，表达自由被看作公民“最根本的权利”，或“第一权利”，是其他自由权利的源泉，又是其他自由的“条件”。马克思也曾深刻地指出：“发表意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础。”因此，表达自由是宪法自由权利中的重要内容。表达自由指公民享有的使用各种媒介手段与方式公开发表、传递自己的意见、主张、观点、情感等内容而不受任何个人或组织非法干涉、限制或侵犯的权利。 　　国际上有许多法律都有这样的表述：公民的表达权不仅仅是狭义的“表达”，还包含“寻求”（seek），“接受”（receive），“给予”（impart）的权利，也即包含知情的权利。保障表达自由必须同时保障表达者获取外界信息、特别是国家和社会公共事务信息的权利。表达必须以他人为接受对象，保障表达自由又必须保障他人接受表达内容的权利。因为“知情”是“表达”的前提，不“知情”就难以正确“表达”。基于这样的推论，知情权被认为是从表达权中引申出的一种“潜在”权利，或曰一项衍生权利。表达权的内涵大于知情权，记者的报道权、评论权、批评权等等权利的权源直接来源于公民的表达权，我国宪法明确赋予公民表达权，由表达权衍生出知情权，记者新闻采访权的权源即为由表达权衍生出来的知情权[2]。 　　言论自由引申出的表达权并非公民普通的民事权利，而是一种政治权利，是公民表达自己政治倾向、观点和意愿的权利，是公民参与管理国家、社会事务的权利。而要有效地行使该项权利，则必须充分地知悉权利所指向对象的情况。正如美国最高法院大法官詹姆士·威尔逊（James Wilson）指出：“人民有权知道他们的代表正在做什么，已经做了什么。”[3]唯有这样，公民才能更准确、有效地表达自己的政治观点、监督自己的代表和公权力的运行。因此，作为政治权利的表达权自然也就包含着知情权。 　　三、知情权 　　知情权，英文为“the right to know”，又称为知晓权、知悉权、了解权和获知权等。“知情权”的概念最早由20世纪四十年代美国记者肯特·库伯提出，意指公民有通过新闻媒介了解其政府工作情况的法定权利。这一提法后得到法律界和新闻界的广泛认同。伴随民主宪政制度的发展，各国宪法中的人民主权、公民的以选举权为基础的参政议政权监督权等基本民主权利，以及思想、出版、通讯自由等都被解释为包含知情权。由于社会空间的广阔性、社会