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保障房分配中漏洞与完善 　　摘 要：保障房建设是我国构建社会主义和谐社会的基础性工程，自古安居才能乐业，只有切实维护和实现人民群众的根本利益，才能推动中国特色社会主义事业又好又快发展。而在现实生活中，保障房分配各个环节中着实还存在着一些问题，存在着需要完善的地方，只有真正建立健全分配机制，完善政府信息公开与惩罚体制，真正落实好保障房的公平分配，做到“保障基本、公正程序、公开过程”，才能实现保障房分配的正义，实现保障民生的追求与愿望。 　　关键词：信息公开；公众参与；电子政务；公平正义 　　2012年2月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开保障性住房公平分配工作座谈会并讲话。他强调，要在确保保障性安居工程按期开工、质量可靠、如期建成的同时，把确保公平分配放在更重要的位置，按照保障基本、公正程序、公开过程的原则，科学确定保障范围，规范和阳光操作，切实保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求。李克强说，确保公平分配是关系保障性安居工程成败及可持续发展的“生命线”，对政府公信力和执行力也是重要考验。 　　谋民生之利，解民生之忧。保障房建设是我国构建社会主义和谐社会的基础性工程，自古安居才能乐业，只有切实维护和实现人民群众的根本利益，才能推动中国特色社会主义事业又好又快发展。而现实生活中，从曾经受到高度关注的福建龙岩公务员“团购”保障房事件，到去年广州的年收入15万却谎称1.3万来申请保障房，从海南公务员转让保障房，最高转让费达30万，到河南7岁男童登上保障房申购名单，这一系列事件的出现，不得不让我们对保障房的分配程序产生担忧。而在我们的调查走访中发现，保障房分配各个环节中着实还存在着一些问题。 　　一、申请程序 　　1.申请中的主要问题 　　（1）公众的权利意识淡薄。申请作为保障房分配的第一个环节，也是保障房分配的启动程序，在这一环节中我们发现，申请者的权利意识和参与意识比较淡薄。申请条件是保障房分配的准入门槛，然而这个门槛由谁来定，有哪些条件，是公平分配的关键。目前，绝大多数地方保障房准入门槛由主管机关制定，社会公众参与制定的渠道少而窄，基本上只能依靠政府推动的听证制度来实现。 　　（2）政府信息公开未完全透明。现实生活中，由于政府信息的不透明致使许多民众对保障房分配信息不了解。政府对政策的公开主要依靠网络和在布告栏张贴公告的方式实现，方式局限而且不够多元，致使政府最新政策与民众的认识程度严重脱节。 　　（3）“骗购”分子依然存在。由于保障房存在着很大的差额利益，使得现实中骗购现象无法杜绝。有些申请者虚报材料，骗取保障房申请许可，占用国家资源，着实违背了国家进行保障房建设的初衷，使得真正符合申请条件的人们得不到生活上最基本的保障，不利于社会的稳定和发展。 　　通过调查，我们发现申请保障房的住户很多是文化层次相对较低、年龄相对较大的人群，这样，仅通过网络和张贴布告的方式公开保障房分配的相关政策不能很好地保障他们的知情权。其次，由于法律对于公众参与的规定不完善，致使民众对于自己的权利义务认知程度不高，而且，以政府为主导的保障房政策实行中，人们往往是与公权力相对的弱势群体，因而他们习惯性听从政府安排，丧失了维护自己权利的意识和能力。最后，以售为主的保障房模式，由于本质上都是以低于市场的价格供给申请者，市场价与购买价格之间的差额，就形成了部分申请者逐利的空间。 　　2.完善保障房申请机制的建议 　　（1）完善信息公开。加强政府信息公开透明度，使得政府的政策不仅与民生现状相一致，而且还要保证人民的知情权。这就要求政府拓宽信息公开的渠道，不仅要利用网络媒体资源，还要通过张贴布告，信息反馈，定期政策宣传讲座，听证制度以及上门服务等方式实现和保障民众对政府政策的了解。 　　（2）加大惩罚力度。我们应当建立严厉的惩罚机制，对保障房申请者隐瞒或虚报人口、户籍、财产、住房和收入等状况进行罚款，并且驳回申请，限制其再次申请的权利等。 　　（3）鼓励公众参与。政府要健全民主法律机制，鼓励民众参与保障房分配。只有公众积极的参与，主动地维权，才能推动我国保障房建设事业的稳定发展和持续前行。只有加强公众参与才能防止保障房分配环节中滋生分配不实现象，消除人们的怀疑和加强对政府工作部门工作的信任，从而促进保障房申请环节的公平。 　　二、审核程序 　　维护保障房分配正义，强化和加大对骗购者的惩罚力度，可以起到治标的作用。而构建严密的保障房申购的审核机制，让每一个申购者都置于严密仔细的监控之中，才是治本之策。现在，保障房申购已经构建了比较明确的程序，但是，到了审核这一关，从社区、街道到房管审核中心、房管局，一层一级要过好几道审核关，表面上关关都难过，但在实际操作中，关关都容易，根本原因是每一关都有推托、敷衍的空间，每一关都有