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关于农业标准化建设调查与思考 　　摘 要：随着社会的发展和需要，农产品市场机制日趋激烈，实施农业标准化对于提高农产品质量安全水平和市场竞争力很有必要，本文通过对济宁市农业标准化发展现状进行研究分析，提出农业标准化建设中存在的问题及未来的发展对策。 　　关键词：农业标准化 调查 现状 问题 对策 　　中图分类号：F322 文献标识码：A 　　随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农业市场化程度不断提高，随着食品安全逐渐成为社会热点问题，实施不断深入的市场准入制度让农产品市场竞争日趋激烈。以济宁市为例，一个传统农业大市，是粮、棉、油、菜、果、肉、蛋、奶、水产品生产供应基地，面对日益竞争激烈的市场和复杂苛刻的技术壁垒，积极稳妥地调整农业结构，加大农业环境污染治理力度，实行农业标准化生产，提高农产品质量，已成为开拓国内外市场，促进产品流通，保障农产品质量安全，实现农业可持续发展的必由之路。为此，近期对农业标准化建设情况进行了系统调查，认真分析了农业标准化工作现状、存在的问题，并对下步加快发展的基本思路及对策加以思考。 　　1发展现状 　　多年来，围绕提高农产品质量，实施农业标准化生产，各级都做了大量工作。总体上讲，起步不晚、发展不快。农业标准化基地从无到有、由点到面，经历了一个曲折的发展过程。早在1991年，济宁市就以战略的眼光，面向国际市场需求，着手抓了无公害农产品生产和生态农业试点工作。在任城区大郝村按照无公害农产品生产的要求，开发了33.3hm2的无公害蔬菜生产基地；1994年结合实施“农业十大工程”，用2a的时间，建立了0.667万hm2无公害蔬菜基地；1996年全市无公害蔬菜基地发展到1.33万hm2。随后，在典型的推动下，各县市区从试点抓起，全市无公害蔬菜由点到面迅速发展，邹城、曲阜、鱼台、金乡、汶上、泗水等县市先后建立了自己的无公害基地。但在这期间农业标准化建设大多是流于形式。真正引起重视，作为工程全面实施是从2002年开始的。随着广大农民群众认识的不断提高，农业标准化工作也不断深入，截至目前，全市各类农业标准化生产基地已发展到398处、23.33万hm2，农产品质量安全示范区已发展到201处、6.07万hm2；坚持“三位一体，整体推进”的方针，强力推进“三品一标”认证，品牌优质比率快速提升，总数达到926个、认证面积达25万hm2；各类市场以产品为主体形成和发展，分布在各市各主产区，部分市场正在实行市场准入制度，设立了无公害、绿色和有机农产品专营点。围绕农业技术标准的推广，全面普及了现行国家农业技术标准，制定和修订了37项地方农业标准。同时还组织编写了《无公害蔬菜生产操作规程》、《无公害农产品生产技术要点》、《无公害农产品、绿色食品基地管理办法》等技术小册子，聘请了专家对基地管理人员和技术人员进行了培训，引进了一些新技术、新品种，大力推广了农作物秸杆还田、配方施肥、CO2气肥、生物农药、无公害农产品生产专用肥、生物菌肥、农作物病虫害综合防治、秸杆气化等新成果、新技术。 　　2主要问题 　　经过这些年的努力，全市农业标准化工作有了一定的进展，但仅仅是初步的，与经济的发展和形势的要求还远远不适应。质量意识淡薄。在农民群众中，传统的数量型、粗放型生产习惯仍占主导地位；在生产企业中，还没有真正把产品质量当作生命来看待；各级党委政府的农产品质量观念不强，在工作指导上未能形成共识；市场运作滞后。由于农业产品市场准入工作没有展开，目前已取得质量认证的产品没有专营市场，显示不出其质优的优势，效益上得不到应有的回报。在交易方式、产品包装的标准化程度，以及信息收集、发布等方面，尚处于较低水平，具有明显的初级市场特征，部分批发市场带有浓厚的集贸市场味道，有的市场还处于以收费代管理的经营模式；质量检测跟不上。由于目前农业质量检测体系建设还不完善，质量检测工作很难渗透到生产、加工和销售的全过程，导致农产品出口中农药残留、抗生素、激素类生长剂超标等问题时有发生。市场准入刚起步。就全市农产品市场情况看，由于农产品质量检测体系不健全，各类产品混销的局面没有打破，在很大程度上影响了农产品市场准入制度的推行。四是场地挂钩不紧密。农产品生产者和销售者没有形成有序的共同体，市场销售各自为政的现象较为普遍，特别是在无公害产品销售上大都是单打独斗，组织化程度低。由于真正意义上的农业标准化生产刚刚起步，市场运作跟不上步伐，绝大多数还没建起市场准入制度，已经取得认证的产品没有专营市场，和普通产品一样在同一市场销售，消费者难以辩认优劣，造成优质不能优价市场上缺乏必要的检测手段或管理不力，也只好流于形式。五是农产品质量认证滞后。通过对大型农贸市场销售的农产品进行系统的质量检测，发现大部分农产品质量已基本达到无公害标准，但由于没有经过质量认证，既便是优质无