创新社会管理实验基地.docVIP

创新社会管理实验基地 　　【摘要】“浦东公益服务园”的创建，是变革社会管理观念的重大实验，是在创新社会管理体制方面所做的探索。需要突破传统社会管理体制的障碍，建立和逐步完善与社会主义市场经济和社会结构转型相适应的新型社会管理体。公益服务园应根据创新社会管理体制的要求，培育社会组织，支持社会组织的健康发展，发挥社会组织作为社会管理主体之一的作用，按照创新驱动、转型发展的要求，不断获得创新社会管理体制的新的实验成果。 　　【关键词】浦东公益服务园 创新社会管理 实验基地 社会组织 　　“创新、合作、成长的社会服务生态园”项目，呈现的是“浦东公益服务园”运作的基本经验。这些经验集中说明，“浦东公益服务园”是一个创新社会管理的实验基地。在这个实验基地上，吸纳了先进的社会组织管理与服务理念，积聚着具有代表的公益组织机构和专业人才，进行???创新社会管理的各项重大实验，展示着上海社会组织的最新实践，探索着上海社会组织的未来发展。 　　一、一项创新型的社会实验 　　“浦东公益服务园”是在我国城市首先以“科学实验”的方法、以“园区”的形式所开展的一项创新型的社会实验。这项实验的目标，是深化社会改革，创新社会管理，建立与社会主义和谐社会建设相适应的社会管理体制和机制。 　　科学实验是人类获得知识、检验知识的一种实践形式，是人们在一定条件下通过观察和探索，把握科研对象有关规律的一种研究方法。这种实验的方法，长期以来主要运用于自然科学研究，成为近代自然科学的主要特点。这是由于工业生产在近代取得了长足的发展。正如恩格斯说：“从十字军远征以来，工业有了巨大的发展，并产生了很多力学上的（纺织、钟表制造、磨坊）、化学上的（染色、冶金、酿酒）、以及物理学上的（眼镜）新事实，这些事实不但提供了大量可供观察的材料，而且自身也提供了和已往完全不同的实验手段，并使新的工具的制造成为可能。可以说，真正有系统的实验科学，这时候才第一次成为可能。”[1] 　　其实，科学实验对于认识社会、探究社会发展的规律，同样具有重要的价值。当人们将实验的方法运用于研究社会时，便称之为社会实验。空想社会主义者欧文在苏格兰新拉纳克（New Lanark）地方兴办大纺织工场，通过建立移民区以消除爱尔兰贫困，实现社会和谐。他为此草拟了关于筹建费用、年度开支和预计收入的详细计算。欧文所做的正是一种社会实验。恩格斯说：“我一向认为，建立‘和谐’组织只是一种实验，表示实行欧文先生的计划的可能性，促使社会舆论更赞赏解除社会贫困的社会主义计划。”[2] 欧文1824年又远渡大洋来到美国中部的印第安纳州进行共产主义实验，并命名为“新和谐”村。以后还有一些人进行过类似的实验。当然，在那个时代，这些实验不可能取得成功。 　　事物的发展都有其内在的规律 ，因而以研究事物发展为对象的自然科学和社会科学都是可以实验的。自然科学主要是在实验室进行实验。社会科学所进行的实验则是社会实验 ，其中建立实验区是最重要的形式和手段。实验的成功 ，对社会的影响或推动，更具有全局性、整体性意义。[3]为推进我国农村改革深化，各地进行了各种社会实验。湖北省黄梅县水庵村进行的“以法治村、民主管理”的实验，安徽省蒙城县岳东村进行的“参与式社区发展”农村社会组织发育的实验，《南方农村报》等进行的“南农实验”，广东省进行的社会组织培育，即三级理事会建设的实验，农业经营体制机制改革实验，村民自治单位重构的改革实验等，均获得具有重大社会价值的成果。[1] 　　“浦东公益服务园”创建以来，在探索社会发展与经济发展相适应、社会管理与社会转型相适应、传统社会管理体制向现代社会管理体制转变等诸多方面，进行了动态性的、卓有成效的实验，取得了多方面的、具有普适性意义和可持续发展的实验成果，成为深化社会管理体制改革、提高社会管理科学化水平的一个社会实验的成功案例。 　　二、更新社会管理观念实验 　　“浦东公益服务园”的创建，是变革社会管理观念的重大实验。深化社会管理体制改革，完善社会管理体制和机制，必须首先突破传统社会管理观念的禁锢，确立先进社会管理观念的引领作用。先进的社会管理观念是科学社会管理体制建立和运行的认识基础。社会管理体制改革是从制度层面到价值层面的深化，从行为层面到思想理论层面的深化，是一种认识的自觉。[2]任何一种制度、体制都有与之相适应的理念、观念和价值体系。正如社会学家罗伯特·派克（Robert Park）所指出的：任何制度形成时没有不是带着价值色彩的。这个带有价值色彩的东西在维系着制度的运行，不管人们是否认识到这点。[3] 　　社会历史实践证明，观念进步是社会变革的先导。因而，加强和创新社会管理职能，必须推进观念更新，树立正确的价值取向。[4]“浦东公益服务园”的创建，是从政府和社会组织两个方面更新社会管理观念