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基于建设工程项目投资控制问题思考与探讨 　　【摘要】本文首先分析了建设工程投资的概况，然后详细的分析了其投资控制的难点，最后针对性提出了控制对策，建设工程投资控制要求在批准的投资限额以内，尽可能的减少建设经费，达到最大效益，并随时纠正发生的偏差。本文就此谈了谈自己的观点和看法，对同行业工作人员起到一定的参考作用。 　　【关键词】建设工程；投资控制；难点；对策 　　前言 　　建设项目投资控制是一项艰难而又烦琐的工作，涉及面广，周期较长，包含的内容多。要有效控制项目投资，防止“三超”现象，就要全盘考虑各阶段的控制难点，做好全面、系统地实施建设项目全过程投资控制，尽可能减少以避免目标值和实际值发生偏差。 　　一、建设工程投资控制问题分析 　　建设项目投资控制是一项复杂的系统工程，它不仅可有效防止投资突破预算限额，更积极的意义在于便于对参与建设项目活动各方加强管理，使有限的财力、物力、人力发挥最佳的经济效益和社会效益。其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。在项目建设中，无论是业主、监理、施工方的项目管理，都应紧紧围绕着“质量、投资、进度”三大目标来控制。建设项目投资控制的难点问题具体表现在：（1）投资管理体制还不健全。投资风险约束机制尚未建立。从投资决策到建设实施全过程，严格的责任约束各法律约束办法没有真正建立起来，国有企业投资的“大锅饭”体制还没有彻底打破，国有企业内在的自我约束、自担风险、自求发展、面向市场的运行机制还没有真正建立起来；从投资决策来看，宏观投资决策中计划手段过多。投资总规模膨胀，总量调控困难；投资结构不合理，调整步履艰难；重复建设、盲目建设严重；投资效益低下，资金回收缓慢。（2）重视施工过程管理、轻视决策及设计阶段。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查一一分析——决策基础之上的偏离——纠偏——再偏离——再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能说是被动控制。（3）技术与经济相分离的现象较普遍。在我国工程建设领域，技术与经济相分离的现象较普遍。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比，几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守。国外的技术人员时刻考虑如何降低项目投资，但中国技术人员则把它看成与己无关的财务人员的职责。而财会、预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程项目投资。为此，当前迫切需要解决的是以提高项目投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下和经济合理的基础上，把控制工程项目投资观念渗透到各阶段之中。 　　二、加强建设工程投资控制的措施分析 　　1、加强决策、设计阶段的控制。对项目建设进行科学决策，优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置，才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案的过程中，有效地控制工程造价。决策阶段直接影响到其后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学合理。据相关资料统计，决策阶段影响工程造价的70%～90%。所以，决策的内容是决定工程造价的基础。因此，项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同的建设方案进行技术、经济比较以及作出判断和决定的过程，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据。设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节。 　　2、完善技术与经济相结合。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。 　　3、重视招投标管理。实行建设项目的招标投标是我国建筑市