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浅析县域小型农田水利工程建设问题和对策 　　摘 要：建设小型农田水利工程是农业稳产、增收的人为干预措施，具有缓解和制止自然灾害对农业和人民生活的影响。本文对当前水利工程建设常出现的问题逐一例举，且提出了相应的对策，为水利工作者提供了重要参考和依据。 　　关键词：农田水利；农业；问题；策略 　　中图分类号：F323.213 文献标识码：A 　　小型农田水利工程是农业生产的必要基础设施，其建设和服务的好坏直接影响着农业的顺利生产和农民的生活[1]。农田水利工程建设的开展对于稳步提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全具有双重意义[2]。应对恶劣的气候条件，健全的农田水利设施在很大程度上能缓解自然灾害给农业生产所带来的损失。 　　1 存在问题 　　为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程，谓之小型农田水利工程。当前，小型水利工程建设尽管逐步趋于正规，但却常易出现以下问题： 　　1.1存在随意和盲目性 　　小型农田水利工程资金投入有限，多为农民投工投劳，在工程设计等诸多方面仅能片面考虑其实用价值，部分小型工程出现质量问题后，得不到及时认证，当地政府不得不拨付小额款项对其进行维修，未能从根本上解决质量问题，易造成枯水期缺水灌溉、丰水期水泛成灾； 　　1.2规划无序、施工无质、管理无度等现象时有发生 　　工程职能重复、烂尾工程多。有些农田灌溉工程属农业开发项目，当地政府负责管理，却未有专职技术人员管理，常造成工程未竣工而被搁置不管或疏于管理。 　　1.3标准偏低，管理粗放 　　资金短缺致使部分小型水利设施配套不全、质量差、设备及技术落后，且后期管理粗放致使其过早失去使用价值。 　　1.4工程进度过缓，旧项目年久失修 　　工程监管机制不健全致使建设进度过缓，施工前期设计不足、规划不全面也是致使建设进度缓慢的重要原因。 　　2 应对策略 　　2.1加强对现有水利工程的管理和维护 　　2.1.1细化安全管理 　　加大相关法律法规宣传力度，在增强防灾减灾能力的同时，也要防止人为因素对工程的破坏；将工程建设“无小事”的理念深入到每个细微环节，特别是与工程相关配套设施（如泄洪口等）的建设质量一定要严格过关，避免出现溃坝的危险； 　　2.1.2加强工程的管理力度 　　对小型水利工程实施逐一登记，通过绘制相关工程分布图分类对其进行管理，重点工程要实施挂牌并设专人管理，确保已建成工程项目的安全管理； 　　2.1.3内业资料要齐备、完整 　　包括工程管理标准、设计图纸、施工记录、检测结果及竣工验收报告等材料要认真整理、核实、归档，此外，工程中所出现的问题及解决方案以及工程管理各项检查记录也应妥善保管，便于查询； 　　2.1.4合理制定工程维修和养护费标准、依法管理设施建设经费 　　结合当地实地情况，可向收益单位及相关受益者征缴若干费用以用于工程后续维护，确保工程的使用寿命。 　　2.1.5培养技术人才、积极推广新技术 　　水利设施是惠民持久的工程，长远、发展的眼光是我们规划建设必备的原则。要与时俱进、结合时代需求抓好技术人员的业务培训、提高管理人员的业务水平，同时要抓好工程建设中新技术的推广应用，确保农田水利设施与日益发展的现代农业相适应，使已有、在建和规划中的水利项目都能充分发挥其独到的作用和效益。 　　2.2加大对建设中农村水利设施的监管力度 　　2.2.1完善农田水利建设规划审批制度 　　农业的兴旺发展离不开水利工程，其建设的前提在于合乎审批制度的合理规划。结合当地实际情况、合理规划工程建设内容，对于促使工程发挥最大效益具有前瞻的指导意义。 　　2.2.2严格遵守工程招投标和资质证制度，切实履行相关程序 　　明确工程投资、规范施工管理的重要手段和必经之路就是依法审批建设规模、健全资质认证制度。 　　2.2.3完善管理机制，提升科学管理水平 　　通常，小型农田水利工程因地势、地理和自然条件不一致使其建设内容宽泛，不易统一管理，因此完善建设程序，合理规划布局是有必要的。凡农村水利工程建设必须按照“申请-审批-施工-验收-交付使用”的程序顺序进行，最终使各地农村小型水利工程建设不断向规范有序、标准一致的方面发展。 　　2.2.4对施工准入和工程监理机构严肃把关 　　凡施工单位必须达到符合要求的施工管理水平，方可准许进行水利工程施工，待工程完工后，施工单位技术人员有责任、有义务随时配合质监人员对工程各个环节进行检测，尤以建筑材料为主，双方需携带建筑材料样本到相关权威部门鉴定，鉴定结果可作为资料存档，为后续管理和竣工验收提供有效依据。 　　2.2.5开展奖惩制度并对竣工验收实行合理备案 　　工程完工后，建设单位应以竣工报告形式报请上级主管部门对工程进行验收、审核，同时需提供施工保证