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关于构建和完善中国特色现代职教体系思考 　　[摘 要]构建中国特色的现代职业教育体系已成为我国职业教育发展的一项重要任务。应对中国特色现代职业教育体系的基本特征进行分析，研究职业教育发展存在的主要问题，从人才培养与转型升级的有效衔接、职前教育与职后教育的有效衔接、中职教育与高职教育的有效衔接、开放教育与大众需求的有效衔接、体系建设与制度保障的有效衔接等五个方面进行思考。 　　[关键词]职业教育；中国特色；体系 　　2005年，国务院下发《关于大力发展职业教育的决定》，提出构建“有中国特色的现代职业教育体系”，这是我国首次在政府文件中明确提出构建中国特色现代职业教育体系的设想。2010年，国务院发布《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》），进一步提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。可见，国家已将现代职业教育体系建设上升为教育发展的一项重要战略，这一体系建设是今后一段时期职业教育发展的中心任务。 　　一、中国特色现代职业教育体系的基本特征 　　（一）办学体制的开放性 　　我国职业教育不仅要对内开放，也要对外开放，实现不同教育形式的融合，逐步与国际接轨。[1]在强调开放合作的新时期，职业教育不仅是教育机构的事，更需要政府统筹，需要行业企业支持，需要教育者投入，需要受教育者的理解和全社会的参与。目前，我国已经开始出现了一些多元化办学新模式，但离适应转型、纵横交接、接轨国际的开放式办学新格局的要求仍有不少距离。深化改革的关键，就是要通过政府的政策引导和资源的统筹配置，发挥教育机构的主动性，调动行业企业的积极性，并挖掘社会力量的作用，努力突破体制机制上的壁垒，激发职业教育的发展活力。[2] 　　（二）培养模式的多样性 　　职业教育具有很强的职业定位性，不同专业的培养模式截然不同，即使是相同专业，也会因地域、文化等差异而产生变化。早在工业革命时期，西方国家的职业教育就得到了快速发展。而我国职业教育起???较晚，技能型人才的培养在许多方面参照西方国家的经验。但在全球科技进步和我国经济转型升级的背景下，传统工艺和技术在不断更新，原有人才培养模式已不能满足产业升级和新技术应用的需要。同时，新兴产业的出现需要职业教育探索新的培养模式。因此，现代职业教育的人才培养模式必然会呈现多样化的发展趋势。 　　（三）组织管理的现代性 　　构建和完善中国特色的现代职业教育体系，需要不断深化管理体制改革，不断强化法制建设，并以现代管理制度来保障。在改革过程中，人才培养要从计划配置转向市场驱动，政府管理要从直接管制转向宏观引导，教育目标要从升学转向就业，教育内容要从学科本位转向职业能力培养。[3]一方面，发展现代职业教育要更新管理理念，增强民主意识和法律意识，从宏观层面加强制度建设；另一方面，也要鼓励教育机构内部的体制机制创新。 　　（四）发展道路的独特性 　　独特的发展道路，就是要强调自主发展、个性发展、特色发展。无论是德国的“双元制”、澳大利亚的“TEFE”还是日本的“产学合作”，都是根据本国实际情况逐步成熟的职业教育发展模式，这些都可以为构建和完善中国特色的现代职业教育体系提供前车之鉴。各国的发展基础、产业背景和文化背景的相同，注定了职业教育的发展服务本国的特定模式。因此，必须立足我国国情，正视人口多、底子薄、发展不平衡的现状，处理好国际化与中国特色的关系，有选择地吸纳国际先进经验和成果为我所用，坚持走中国特色的职业教育发展之路。 　　二、当前我国职业教育发展存在的主要问题 　　（一）职业教育适应经济转型不紧密 　　长期以来，人们对职业教育存在误区，认为职业教育仅仅是为了解决“就业”问题，而忽略了其高技能人才培养的重任。随着经济的发展，人们的认发产生了转变，但仍然存在职校生就业难和技术人才短缺的矛盾，原因主要有三方面：第一，职业教育的专业设置从传统的学科设置演变而来，随市场需求调整的节奏较慢。第二，多数院校未形成跟随需求变化的专业动态调整机制，与供需关系的紧密衔接还有距离。第三，适应转型升级而进行的专业和培养方式的调整，往往要迫使教师转型，与既得利益者产生矛盾。 　　（二）职业教育的社会认同感不理想 　　现实中，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出，这既有对职业教育重要性宣传不够的问题，也有政策和制度不配套的问题。首先，劳动人事制度将学历作为选才的主要标准，技能型人才的福利待遇吸引力不够，人们学技术缺乏动力。其次，就业准入制度和职业资格证书制度执行不力，一些企业为降低成本，不严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，劳动部门难以监管。第三，现行的招生制度存在不足，职业院校的招