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聚焦城市建设“破”与“立” 　　本期话题嘉宾： 　　李强 中共连云港市委书记； 　　姜晓云 江苏地域文化研究会秘书长； 　　唐启国 江苏省城市发展研究院城市评价中心副主任； 　　朱杰 赵倩 江苏省城市规划设计研究院。 　　编者：破旧立新，对于任何正在进步或渴望进步的事物来说，都是一个必须面对的过程。在城镇化加速推进的大背景下，城市建设正处在“破”与“立”的十字路口，一方面，城市现代化和城市扩容的需求呼唤建设规模更宏大、功能更完善的新城；另一方面，民间对保护旧城、善待历史，传承城市文脉的呼声也越来越高。如何看待城市发展中的“新”与“旧”？“立新”是否必然伴随大规模的“破旧”？怎样处理好城市建设“破”与“立”的关系？厘清这些问题，才能规避“伪城市化”风险，不断提高城镇化推进的质量，使城市发展步入永续发展的轨道。 　　城市发展中的“新”与“旧” 　　李强：城市特色是先天“禀赋”和后天“塑造”结合的产物 　　先天的“禀赋”是这个城市自然的、历史的特色，是我们从大地和祖先那里继承下来的，是别人无法模仿的东西。后天的“塑造”则是按照现代城市发展的要求，科学设计城市形态，不断完善城市功能，最大程度满足市民城市生活的多样化需求。后天的“塑造”必须在先天“禀赋”的基础上进行，否则就很容易形成“千城一面”。连云港是一座国际性海滨城市、现代化港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市、连接南北、沟通东西的重要枢纽城市，山海特色已成为连云港的“名片”。目前，我们的城市规划体系，就是立足于彰显连云港城市特色和满足市民需求，合理利用滨海、滨水岸线，加强城市公共空间和建筑外部空间的规划设计，塑造人文、宜居、绿色的现代城市形象，打造高品质的现代化国际海港中心城市。 　　朱杰、赵倩：我们正迎来城镇化发展的拐点，即城市新区建设和旧城改造矛盾集中的时期 　　我国城镇化率已经达到51%，处于城镇化发展的重要拐点时期。这一阶段不仅是城市增量扩张与存量更新并举的关键时期，也是城市新区建设和旧城改造矛盾频现时期。在向旧城寻求发展空间时，???拆”似乎成了一种常用手段。继曹雪芹故居、张恨水故居被强拆后，梁思成、章士钊故居也难逃“维修性拆除”厄运，承载着人文精神和历史价值的优秀建筑在城市建设热潮中不断消失。另一方面，新区开发中的“贪大求洋”现象仍屡禁不止。不少城市在新城（区）建设中，脱离发展阶段和实际情况，斥巨资打造城市形象工程，鄂尔多斯康巴什新区、郑州郑东新区沦落为“鬼城”、“空城”。受经济利益和政绩考核等因素驱动，城市历史文化的传承延续空间往往被割裂，让位于易操作、见效快的城市形象工程。 　　唐启国：城市现代化有两个标准，一是新区的建设水平，二是旧区的保护水平，缺一不可 　　越是历史文化积淀深的城市，新城建设与旧城保护的博弈尤为突出，有的城市在新旧博弈中正确处理了新城建设与旧城保护的关系，则城市现代化和历史文化保护实现了和谐统一。如欧州的文化历史名城罗马、巴黎、伦敦、柏林、雅典等，无一不是走的保留旧城、发展新城的路子；亚州历史文化名城东京、汉城在城市发展战略上均采用建设副都市中心或卫星城，保护旧城的策略；洛阳、西安、平遥、丽江等国内城市，尊重历史，尊重自然，珍惜祖先留下的宝贵资源，依托深厚历史文化积淀和原生态的自然风光，打造自己鲜明的风貌特色，成为远近驰名的“地标”。 　　姜晓云：从城市文化看城市发展，往往是新旧文化共存、体现文化演进脉络的“杂陈” 　　城市在乡村中建立起来，形成城乡二元结构，是城市文明发展的第一步；依托传统交通方式，城市群的出现及中心城市的繁荣，是城市文明发展的第二步；依托现代交通方式，现代化大都市及都市圈建设进程逐步拉开，是城市文明发展的第三步。城市文化贯穿在城市文明发展“三部曲”之中。德国学者斯宾格勒指出城市文化的“假晶现象”，即外观上是同质的或融合的，实际上是多元混生的。城市文化在生成和发展中，往往是由不同质的文化累积和叠加的结果：一方面是走向现代的城市文化，另一方面是传统精神与现代文化混生。这种混生的城市文化才拥有历史的完整性和当下的亲切感，才具有自然宜居的文化生态和孕育创造新文化的能力，才能始终标举城市自身文化特色与精神。 　　城市建设中的“破”和“立” 　　李强：无论“破”还是“立”都要以科学规划为依据，保障城市建设的科学性和城市发展的延续性 　　伴随城市化的快速推进，很多地方规划缺位、建设粗糙、管理无序等“城市病”逐步凸显。深入分析这些“城市病”的成因，一个很重要的方面就在于缺乏长期、稳定的科学依据，城市建设主观随意性太强，每一任领导上来都照自己的思路重搞一套，导致拆了又建、建完就拆的重复建设。客观上，城市建设必然会面对“破旧”、“立新”的问题，但无论“破”还是“立”，都要以科学规划为依据。我们根据连云港的实