中国古代史之政治脉络篇.doc

政治篇 秦 一、秦始皇加强中央集权的举措：奠定了秦以后中国古代王朝统治的基本模式。 背景：BC221年，秦灭六国完成统一，怎样在辽阔的大帝国里永久维持皇室的统治权力，这是始皇灭六国后面对的空前大问题。于是秦始皇采取了一系列巩固加强中央集权的举措 （一）建立皇帝制，皇权至高无上： 取“三皇五帝”称号，合二而一，称皇帝。皇帝自称“朕”，“命”称“制”，“令”称“诏”，印称“玺”，并废除子议父、臣议君的“谥法”。 （二）中央以丞相为首的官僚制：三公九卿制 三公：丞相（“百官之长”，皇帝助手，辅佐皇帝处理全国政务）、太尉（协助皇帝掌握军队，为全国军队之首脑，但实际为虚设，由皇帝亲自控制军队）、御史大夫（掌“监察”，监察“百官”，又为“副丞相”，牵制丞相，防止丞相专权），三者相互分权又相互牵制，最后大权集中于皇帝，表明皇权与相权之间依赖与矛盾的关系初露端倪。 九卿：奉常，掌宗庙礼仪；郎中令，掌宫殿警卫；卫尉，掌宫门屯卫；太仆，掌御用车马；廷尉，掌刑法；典客，掌外交和民族事务；宗正，掌皇族、宗室谱系、名籍；治粟内史，掌财政；少府，掌山海池泽之税及皇帝的生活供应。九卿之外，还有列卿，如中尉，掌京师治安；将作少府，掌修治宫室等。 （三）地方制度：郡县制 废分封，将战国后期的郡县制推广到全国。秦初全国设36郡，秦末增至40郡（京畿不设郡，设内史以别于其他郡）。 郡守为一郡最高长官，郡守下设郡尉，辅佐郡守掌管军事；监御史负责监察。郡内设县令或县长，下设县尉（掌管全县军事）、县丞（助理设县令或县长，并负责司法裁判）。县内分若干乡，乡设三老（掌教化）、啬夫（收租税和征发徭役）、游激（负责治安）。乡下有里、亭、邮等。 对官吏进行考核，一是设监御史负责各郡监察，考核结果上奏皇帝审阅。二是实行上计制：各郡每年必须定期向中央报告本地的租税收入、户口统计、治安情况等，是为上计。 对地方制度的评价：没有处理好中央集权与地方分权以及与东方文化融合的关系。仅看到分封导致了西周的诸侯割据，却没有看到其在周初曾对巩固和扩展统治起过积极作用，因此没有听取王绾采取部分分封的合理意见，特别是以郡县治东方，引起较大的区域冲突；此外对地方实行掠夺性政策，政治权力、人力、物力都高度集中于中央，仅是单向化的强化中央集权，没有使秦政权在地方牢固扎根，成为以后速亡的重要原因之一。 （四）统一法律制度，颁布《秦律》，严刑峻法。 为巩固政权，镇压反抗，秦朝颁布了比较完整的封建法典《秦律》（已佚失，1975湖北云梦秦代竹简）。主要有四种形式：一是法律条文；二是对法律条文的解释；三是地方政府发布的文告；四是审理案件的准则和法律条文程式的规定。秦律条目繁杂、法网严密，突出表现了维护地主阶级封建国家和私人财产的根本原则。 秦之“法律令”与关东文化存在距离，特别是与楚“俗”之间存在较大距离，由文化差异与冲突引起的楚人对秦政的反感，及齐、赵等地人民对楚人反秦战争的同情，是导致秦朝灭亡的重要原因之一。 （五）统一兵制，扩大军队 秦朝军队由中央常备军（戍守边疆，驻守京师）和地方军（由郡尉统领）构成。兵种分为三种：一是材官，也称“材士”，即步兵；二是骑士，也称“车骑”，即车兵和骑兵；三是楼船，即水兵。如调动军队，必须有皇帝的兵符或盖有御玺的命令，这种军事制度显示了专制主义中央集权的特点。 （六）令黔首自实田，确认土地私有。 （七）迁豪销兵；北征匈奴、南开五岭 （八）文化政策：统一文字；推行五德始终说；焚书坑儒，由比较开明的文化政策转向极端专制。 二、秦朝在中国历史上的影响。 秦统一虽只有十五年，在中国古代史上是最短命的统一王朝，但却具有特别重要的历史地位。 结束了春秋战国以来长达几百年的割据混战局面，建立了中国历史上第一个实行中央集权制大统一王朝。其统一为中国版图之确立，为中国民族之传承。 其建立的一系列制度为中国政治制度之创建，奠定了此后中国古代王朝统治的基本模式。①皇帝制度标志着君主专制制度的建立，把君尊臣卑的理论制度化，树立了皇权统治秩序。②全面推行郡县，与此前的分封制相比较更能体现中央集权制的特点；③自上而下的专制官僚体制取代了此前的贵族等级制；④较为完善的法律制度、军事制度、重农抑商政策、思想统治政策等对后世直至清朝都有影响； 为中国学术思想之奠定。 由汉初的“过秦”思潮形成的“秦亡于暴政”说，成为传统政治文化中富有积极意义的结论。其作为“暴君”、“暴政”的历史实例和反面教材，（虽有夸张部分，与汉代的批判性政论有关）不断被人援引，为后世在专制体制下出现的“开明”政局提供了历史借鉴。 三、秦速亡原因。 1、“不懂得攻守异势异术”，始皇在国家政权建设中的缺陷，特别是对东方的统治没有因地制宜。郡县制、严刑峻法、强移文化风俗等引起区域冲突与反抗。 2、皇帝的奢腐生活。二世的无能。 3、文化专制政策没有达到