社会保障分配.pptVIP

（二）西方学者的社会保障分配理论 （二）西方学者的社会保障分配理论 （二）西方学者的社会保障分配理论 （2）收入分配政策的具体措施。 2. 社会保障分配的三种实现形式 3. 社会保障分配的特征 （二）收入分配差别与社会保障分配 例如 ： 2. 收入分配差别对效率的影响 3. 社会保障分配对收入分配格局的修正 3. 社会保障分配与信用分配 4. 社会保障分配与价格分配 （一）理论思考与实践选择 2．公平与效率：矛盾的统一体 （二）建议与设想 * 二、社会保障分配 * 社会保障制度的形式与发展，是人类社会发展进程中的伴生物，是人类文明发展的产物。 现代社会保障制度从本质上讲，是由主权国家的政府出面对分配领域实行干预的一种手段，属于收入再分配范畴。 一、社会保障分配理论 （一）马克思主义的社会保障分配理论 扣除说 再生产说 国家说 1 2 3 在列宁看来，社会保障是一项社会化的事业，必须 由国家承担社会保障实施和组织管理中的主要责任， 任何个人或团体都难以或无法替代。 “国家”说从理论上阐明了国家在具有“社会性”的社会保障 问题上负有历史责任。把社会保障从民间推向了政府，从 自发推向了自觉，从零星分散推向了完备体系。 1. 新历史学派理论关于社会保障的主张主要有 第一，国家的职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力， 还在于直接干预和控制经济生活，即经济管理的职能； 第二，国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的进程； 第三，经济问题与伦理道德是密切相关的，人类的经济生活 并不是仅仅局限于满足本身的物质方面的欲望，而且还 有为满足高尚的、完善的伦理道德方面的欲望； 第四，劳工问题是德意志帝国面临的最严峻的问题； 第五，国家应通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资 合作以及工厂监督在内的一系列社会措施。 2、庇古的福利经济学 3. 凯恩斯反危机理论 1936年凯恩斯的《就业、利息和货币通论》问世。 首先，他批判了萨伊定律，否定了经济可以“自行调节”的传统 命题，从理论上论证了经济危机的“根源”在于“有效需求不足”。 凯恩斯主张： （1）增加国家的财政支出用于扩大投资和消费。（2）提高消费需求。 4. 新剑桥学派理论 新剑桥学派理论是以凯恩斯的收入分配理论为依据，主张 回到李嘉图传统，建立一个以客观价值理论为基础、以现代 收入分配理论为中心的理论体系。它是凯恩斯主义的一个分支。 （1）新剑桥学派认为: 国民收入的分配和再分配不合理,是资本主义生产方式的症结所在。 其一，通过合理的税收制度改变收入不均的状况。 其二，国家应给予低收入家庭以救助、补贴，逐渐减少 以至消除贫穷家庭。 其三，对劳动力进行训练，提高他们的文化技术水平， 使他们能有更多的就业机会。 其四, 强调断然的﹑几乎没收性的遗产税，只给寡妇﹑ 孤儿留下适当的终生财产所权，以消除历史上财 产过分集中于一极的不合理现象。 （3）投资的社会管制政策。 二、社会保障的收入再分配效应 （一）社会保障分配的形式与特征 1. 社会保障分配的两个“系统” ： 首先，社会保障以“社会扣除”的形式将一部分国民收入集中 到政府预算，通过转移支付来保障一些特殊社会成员 的基本生活需要。 其次，社会保障以“专项预算”形式把分散在各个企业和居民 手中的自我保障基金，通过基金征集或特种税收如社 会保障税(费)集中起来，形成国家“社会保障基金”， 建立国家“社会保障预算”或“社会保障特别帐户”。 社会保障的收入再分配，从其实现形式来看，有以下三种： 劳动者个人收入的再分配； 劳动者代际间收入的再分配； 同代劳动者之间的收入再分配。 概括地说，社会保障分配除了具有法规性和享受者的 绝大多数特征外，还带有明显的 准生产性 返还性 利益均沾性 是从社会保障的经济效用上来讲的， 社会保障事业是一种非生产性事业， 这是毫无疑问的。不过，就社会保 障分配而言，它就不单是一个消费 性的事业，而是带有准生产特点的 事业。 是从社会保障基金的最终归宿上来说的，社会保障最终 受益者是那些需要进行保障的公民，这笔资金来自于先 前所积累的社会保障基金。这里的返还性还从整个社会 公民的意义上而言，即社会保障基金取之于民，最后也 是用之于民。 返还性 利益均沾性 是从社会保障的受益上来看的，每个社会成员都有享受 社会保障利益的权利，都可以从社会保障的分配中获益， 而且所