着力突破产业化发展瓶颈 加速推进优质粮油产业化.docVIP

? 着力突破产业化发展瓶颈 加速推进优质粮油产业化 杜涯升 巴中是一个农业大市，农业产业化发展重点是以粮食、畜禽和绿色产品为突破口。而粮食产业是国民经济的基础产业，保持社会稳定发展的安民产业，全面建设小康社会的保障产业。并且巴中四个县区都是全国产粮大县和商品粮基地县。为此，加快巴中优质粮油产业化发展，不断增加农民收入，这是全面建设小康社会，促进巴中又好又快发展，构建和谐巴中的重点和难点。这也是实施市委“四大战略”、实现“五大突破”、加快巴中发展的最佳选择。 一、目前现状 1、种植面积。2008年全市粮食企业发展优质粮油面积达到111万亩，其中：发展优质粮食面积76万亩（签订订单面积61万亩，占80.8%）；发展优质油菜籽35万亩（签订订单面积28万亩，占80%）。 2、粮油产量。全市粮油总产量174万吨，其中：粮食总产量165万吨（中：优质粮食总产量35万吨，占21%）；油菜籽总产量9万吨（中：优质油料总产量7万吨，占78%）。 3、粮油收购。截止2008年10月，全市粮食收购总量29.4万吨，其中：小麦收购7.8万吨；稻谷收购20.4万吨；玉米及其它收购1.2万吨，占总产量的17.8%。优质粮油收购量为19.1万吨，其中：小麦5万吨；稻谷13万吨，油菜籽1.1万吨。订单合同履约率仅占45.5%。 4、粮油加工。全市上规模的粮油加工企业17个，其中：大米加工业10个，小麦粉加工3个，食用植物油4个（在建1个）。固定资产总计12700万元，负债7980万元，负债率62.8%。粮油加工能力30.35万吨。年实现总产量42280吨（中：大米26450吨、小麦7080吨、食用植物油8750吨），总产值15470万元，利润总额51.2万元，加工量仅占产能的13.93%。 5、粮油品牌。目前，已培育和发展品牌16个，其中获得国家A级绿色食品认证的产品17个；获得国家“原产地保护”认证的产品1个；获得四川名牌产品2个；获得“放心粮油”产品认证的10个。 二、存在问题 1、发展意识不强。在我市仍然存在“把优质粮食产业化经营片面的认为是粮食问题，而粮食问题就是抓总产量的增加，把种植业产业化经营片面理解为林果等经济作物等等”的思想意识，没有走出“农业市、能种粮、不缺粮”的误区。与现代粮油发展要求的生产集约化、产品商品化、投放市场化的要求极不适应，缺乏把千家万户的农民引进农产品大市场的魅力，带动农民增收致富乏力。 2、责任体系不细。现有的粮油市场信息、科技推广信息、生产资料供求信息、农业政务信息、农情调度信息等方面的服务，仍表现得机构不畅、活力不足、部门封锁现象严重、发挥职能作用乏力，满足不了粮油产业化发展的要求，专业协会、专业市场和专业大户发展不够快，对农民产前、产中、产后服务跟不上。 3、订单信誉不高。由于部分农户和少数龙头企业（或业主）法制观念淡薄，缺乏诚信履约意识，加之缺乏监督约束机制，订单企业收购订单产品举步维艰。从而导致农民不满意订单农业，责怪政府组织不力、监管不力等等。 4、资金投入不足。优质粮油产业化建设，需要大量投入。一方面市、县级财力紧张，投入极为有限，另一方面国家财政投入，分散使用，打捆使用较少，发挥效用较低。与此同时，金融上抵押担保贷款的条款过死，致使从事粮油产业的企业和业主贷款困难或贷不到款，严重影响了粮油产业化发展。 ?5、“职业农民”培养不力。全市乡村劳动力170万余人，其中:外出务工劳动力110万人（不完全统计），占乡村总劳动力的65%,部分地理条件和经济条件差的村组高达90%；从事农业生产劳动力45万人,占乡村总劳动力的65%。因而，农业劳动力是“三八、九九、六一”部队。同时市场经济体制还未深入农村、农民，农民商品意识还是较差，对农业新技术、新品种、市场信息等的关心、运用程度不高，严重影响和制约了粮油产业化发展。 6、龙头实力不强。现有的粮油加工龙头企业的规模普遍偏小，粮食收购、储存、加工、销售分割经营，没有形成产业链，资源利用率低。又加之加工不能达产，山路运途长，更加重了企业经营成本的筹码，加工的产品的市场竞争力不强。 ??三、目标思路 优质粮油产业化发展规划是实现粮食产业化的前提和基础。为此，要发展巴中优质粮油产业，我们应当立足本地粮食产、加、销的实际，按照统筹兼顾、体现特色、有所侧重的原则，研究制订既有前瞻性、又有操作性的发展规划，用于指导和促进粮食产业化的快速健康发展。 1、基本思路：“保面积、保总产、保安全、保供给、保增收”。具体就是稳定面积，优化结构，提高品质，依靠科技，主攻单产，增加总产，保障供给，确保安全。以科学发展观为统领，以经济效益为中心，以科技进步为动力，以龙头企业为支撑，以现代流通为手段，以精品名牌为载体，依托生态和资源优势，大力发展优质高产粮食作物和 “双低”优质油菜，扶优扶强一批绿色食