粮食新增35万吨能力规划.docVIP

前 言 “五谷者，万民命，国之重宝”，粮食是人类赖以生存和经济社会发展的基本资料，是关系国计民生的特殊商品。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，农业人口占全市总人口70%以上，粮食生产不仅是广大种粮农民的主要收入来源，也是畜牧业和其他产业发展的重要物质基础，更是直接关系到全市人民生活及社会稳定的头等大事。直辖以来，重庆各级党委和政府高度重视粮食生产，有效保障了全市粮食供求基本平衡。但是，重庆农业区域资源及生产条件差异大，农业基础设施脆弱，粮食生产还呈现水平低、产量不稳、波动大的特点，其主要原因为：一是城镇化、工业化进程加快，生态建设、农业结构调整任务重，耕地面积持续减少；二是耕地质量不高，粮食生产“靠天吃饭”的状况尚未根本转变；三是粮食生产比较效益低，生产动力不足；四是气候变化导致极端灾害天气频繁发生，粮食生产不确定因素增多。因此，提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产，继续确保粮食基本自给还面临诸多困难和挑战。 粮食安全的核心是能力安全，只有实现“藏粮于地”，才能保证粮食安全。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）将提高粮食生产水平作为重庆市现代农业发展的重要内容，明确提出要“确保粮食产量不低于1100万吨”，按全市现有粮食生产能力107亿公斤测算，需增加3亿公斤，根据重庆市粮食消费预测，到2020年，全市粮食消费量将达到127.6亿公斤。因此，依据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》分解下达重庆市新增粮食生产能力稻谷1.5亿公斤、玉米2亿公斤目标任务，按照“稳定粮食播种面积，提高单产水平”的规划思路，全面落实3.5亿公斤粮食增产任务，既是中央对重庆市粮食生产的具体要求，也是未来12年间确保全市粮食供需基本平衡的重要举措。 规划期限：2009—2020年，基准年为2008年。 规划范围：规划品种为稻谷、玉米二大作物。根据粮食生产区域优势、生产技术条件和增产潜力等因素，将纳入规划的30个区县划分为粮食增产核心区、重点区和补充区三个区域进行统筹规划，着力打造个产粮大镇（乡）。 核心区：包括合川区、江津区、大足县、永川区、忠县、垫江县、梁平县、铜梁县、潼南县、南川区10个区县、个乡镇。 重点区：包括开县、奉节县、万州区、彭水县、酉阳县、涪陵区、云阳县、武隆县、丰都县、巫溪县10个区县、个乡镇。 补充区：包括巫山县、秀山县、黔江区、綦江县、巴南区、长寿区、石柱县、荣昌县、渝北区、璧山县10个区县、个乡镇。 第一章 规划区基本情况 第一节 概况 规划涉及重庆市30个区县，属全市传统的粮食主产区，幅员面积7.64万平方公里，占全市国土总面积的92.7%；2008年户籍总人口2788.3万人，占全市85.6%，其中农业人口2262.9万人，农村劳动力1367.1万人。地区生产总值3383.2亿元，占全市66.4%农业总产值398.2亿元，占全市的85.6%。农民人均纯收入4253.7元。 按2006～2008年3年平均统计数据，规划区粮食播种面积3162.1万亩，占全市96.3%，其中稻谷968.8万亩，占全市97.1%，玉米637.6万亩，占全市94.5%；粮食总产量985万吨，占全市96.9%，其中水稻442.7万吨，占全市97.2%，玉米217.2万吨，占全市95.7%；稻谷单产456.5公斤/亩，玉米单产340.6公斤/亩。 第二节 自然条件 规划区以山地和丘陵为主，其中山地、丘陵占幅员面积90%以上。属中亚热带湿润气候类型区，立体气候显著，具有夏热冬暖、无霜期长、雨量充沛、温润多阴、雨热同季的特点，年平均气温16～18，无霜期325天～345天，年降水量1000～1350毫米，常年日照时数1000～1400小时，10℃积温在4225~6365之间。气象灾害主要为旱、涝、风、雹，其中干旱是主要气象灾害，尤以伏旱危害最为严重。 第三节 农业资源 一、耕地资源 规划区耕地总面积3198.8万亩，占全市95.4%，其中水田1574万亩，旱地1617万亩；基本农田2766万亩，占总耕地86.5%；有效灌溉面积967万亩，占总耕地30.2%。海拔500米以下的河谷浅丘区耕地约占59.8%，海拔500～800米深丘山区耕地占23.7%，800米以上中低山耕地占16.6%。 二、土壤资源 主要有紫色土、黄壤、水稻土、石灰岩土，其中紫色土占土地总面积33.2%，是全市主要的农业土壤资源和旱粮、多经作物产区，粮食作物主要有玉米、小麦、薯类及豆类；黄壤占土地总面积28.8%，是全市山区重要的旱粮和多经用地，主要产出玉米、小麦和薯类粮食作物；水稻土占土地总面积15.3%，主要分布在海拔400米以下的丘陵、平坝和河谷阶地，是全市水稻主产区；石灰岩土占全市土地面积的1