赖蛟2009双百现场会讲话.docVIP

大力推进“双百市场工程” 加快完善农产品现代流通体系 （2009年月日） 同志们： 开“双百市场工程”会，主要任务是贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）精神，总结交流经验，部署工作，农产品现代流通体系。一、“双百市场工程”取得阶段性成果 “双百市场工程”自2006年启动以来，在各级商务、财政等部门的精心组织和承办单位积极努力下，成效显著，在完善我国农产品现代流通体系方面发挥了重要作用，得到地方政府和社会各界认可一些地方在工作中也积累了宝贵经验。 （一）各方高度重视，形成加快建设农产品流通体系的合力 “双百市场工程”得到中央和国务院高度重视，写入了2007年、2008年、2009年中央1号文件，国办关于搞活流通扩大消费的 134号文中。政府也十分重视这项工作，将其纳入到地方“十一五”发展规划，并写入政府工作报告。经过3年的不断探索，多数省市建立了由商务、财政、农业、工商、质检等相关部门组成的，制定了工作方案和资金使用管理办法。建立“制度管人，程序管事”的工作机制，强化项目申报、审核、实施、验收、资金拨付、项目后评价各个环节的过程管理。这些措施和制度完善了工作监督机制，增加了透明度，保障了企业知情权，推动了“双百市场工程”有序开展。 （二）加大流通基础设施建设力度，改善了农产品流通环境 今年到目前为止，上报了个农产品批发市场和个农贸市场的建设项目。年来，中央财政拿出补贴资金，对家农产品批发市场、农贸市场和农产品流通企业的个建设项目给予了支持，包括冷链系统、质量安全可追溯系统、监测中心、安全监控中心、废弃物处理中心、配送中心和基础设施项目。已初步形成“中央重视、地方配套、企业积极”，共促进农产品流通体系建设的局面。这些项目的建成和运营，提升了市场现代化水平，完善了市场功能，优化了市场环境，在引导加强农产品流通基础设施建设方面发挥了重要作用。 （三）大力培育流通主体，促进地方经济发展 “双百市场工程”，培育大的经销商和流通企业，向超市、加工企业、机关团体提供更好的物流配送和销售服务，了农产品批发市场覆盖区域，吸引更多农民和农产品进入市场，扩大了交易规模，增加了农民收入，还带动周边运输、包装、贮藏、餐饮、住宿等服务业发展，创造了就业机会。2008年，“双百市场工程”承办市场交易额达多亿元，占亿元以上市场交易额的。，带动新增就业人数近1万人，成为农民致富和区域经济健康发展的重要桥梁和纽带。 （四）履行社会责任，保障了应急时期农产品收购和市场供应 “双百市场工程”承办市场在应对突发事件和自然灾害发挥了关键作用在遭遇暴雪冰冻灾害导致市场供应告急的时候，采取加大采购数量、免收进场费、对经销商补助等多项措施，促进农产品销售。在取得阶段性成果的同时，也要看到“双百市场工程”工作中还存在很多问题和难点，需要逐步克服和解决。一是农产品批发市场公益性质。目前，农产品市场仍以民营投资为主市场公益性。二是农产品批发市场的建设缺乏规划，布局不合理。个别地方市场高度密集，甚至出现零距离市场。有的房地产商也借农产品批发市场立项批地。而一些老少边穷地区，相邻几个县没有一家批发市场，农产品卖难时有发生。此外，由于城市经济迅速发展，一些原处于城郊的老市场已置身市区，有的搬迁才几年，就面临着再次搬迁。三是农产品市场功能还不完备。我国很多农产品市场，特别是农贸市场设施简陋，管理水平低下，很难充分发挥商品集散、形成价格、传递信息、保障安全等市场基本功能。 二、充分认识推进“双百市场工程”、完善农产品现代流通体系的重要意义 双百市场工程是商务部为推动解决“三农”问题、促进社会主义新农村建设而采取的一项重大举措，是统筹城乡经济发展、建立和谐社会的具体体现，是构建农产品现代流通体系的重要抓手，是应对国际金融危机，搞活流通、扩大消费的客观需要。134号文件提出要“加快完善农产品流通网络”，“继续实施双百市场工程和农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和产区再新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，加强冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等设施建设”，“降低农产品流通成本和损耗，着力解决农产品‘卖难’问题，促进农民增收”。（一）有利于按照市场需求组织农业生产，促进农民增收和农村发展 农业以改造种养技术为主的技术效益阶段以提高规模化集约化经营为主的价值效益阶段以面向国际市场为主的市场效益阶段。这种观点说明一个问题：当生产发展到一定阶段，商品供过于求的时候是市场决定生产。。我国农业由于分散生产、分散加工、分散批发、分散零售，往往不是按照市场需求生产，市场波动较大，沿着“多了少，少了多”的轨迹运行，卖难和买难交替出现，影响了三农问题的解决。推进“双百市场工程”，增强农产品批发市场形成价格传递信息的功能，做到信息共享，使农民能够按照市