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公路交通行业2009年授信投向指引一、2007年全国公路交通行业运行状况1、等级公路里程持续增长。截至2007年末，全国等级公路里程253.54万公里，较上年末增加25.25万公里，占公路总里程的70.7%，比上年末提高4.7个百分点。按公路技术等级分组，各等级公路里程分别为：高速公路5.39万公里，一级公路5.01万公里，二级公路27.64万公里，三级公路36.39万公里，四级公路179.10万公里，等外公路104.83万公里，分别较上年末增加0.86万公里、0.48万公里、1.37万公里、0.92万公里、21.62万公里和减少12.58万公里。2、高速公路建设提速。2007年是历史上全国新增高速公路通车里程建成里程最多的一年。河南、云南、山东、湖北、河北和内蒙全年新增高速公路通车里程均超过500公里。年末高速公路突破2000公里的省分别是：河南（4556公里）、山东（4033公里）、江苏（3558公里）、广东（3518公里）、河北（2853公里）、浙江（2651公里）、云南（2507公里）、湖北（2365公里）、安徽（2206公里）、陕西（2063公里）和江西（2006公里）。3、公路密度继续提高。2007年末全国公路密度为37.33公里/百平方公里，较上年末提高1.32公里/百平方公里。全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的98.96%，通公路的建制村占全国建制村总数的88.24%，分别较上年末提高0.69个和1.84个百分点。4、地区公路技术状况进一步完善。东部地区高速公路22525公里，二级及以上公路17.01万公里，较上年末分别增加2246公里和1.12万公里；中部地区高速公路16377公里，二级及以上公路11.68万公里，较上年末分别增加3038公里和0.64万公里；西部地区高速公路15011公里，二级及以上公路9.35万公里，较上年末分别增加3294公里和0.95万公里。5、公路旅客、货物运输持续加快增长。2007年全社会完成公路客运量205.1亿人、旅客周转量11506.8亿人公里，分别较上年增长10.2%和13.6%，增速分别提高0.6个和4.6个百分点。全社会完成公路货运量163.94亿吨、货物周转量11354.7亿吨公里，分别较上年增长11.8%和16.4%，增速分别提高2.5个和4.2个百分点。公路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重分别为92.0%和53.2%，分别较上年提高0.1个和0.4个百分点；公路货运量、货物周转量在综合运输体系中所占比重分别为72.3%和11.4%，分别较上年提高0.3个和0.4个百分点。2007年全国公路客运平均运距为56.1公里，较上年提高1.6公里；货运平均运距为69.3公里，较上年提高2.8公里。6、公路建设投资额平稳增长。2007年全社会完成公路投资6489.9亿元，较上年增加258.9亿元，同比增长4.2%，增速回落9.4个百分点。公路重点项目完成投资3254.6亿元，较上年增加138.8亿元，同比增长4.5%，增速回落16个百分点。路网改造完成投资1399.8亿元，较上年减少118.9亿元，同比下降7.8%，增速回落9个百分点。全年公路建设投资超过300亿元共8个省（市），分别为浙江（434.7亿元）、广东（377.3亿元）、河南（346.8亿元）、云南（338.6亿元）、江苏（325.7亿元）、湖北（313.8亿元）、福建（303.8亿元）和重庆（301.5亿元）。7、公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主。2007年公路建设到位资金5744.9亿元。与投资完成额相比，资金到位率88.5%，较上年提高0.5个百分点。到位资金中，国内贷款占比38.0%，地方自筹占比34.2%，所占比重较上年分别下降2.7个和提高1.4个百分点；国家预算内资金占比1.4%，车购税占比12.1%，利用外资占比0.8%，企事业单位资金占比7.5%，其他资金占比2.1%。二、全国公路交通行业现状及发展方向（一）行业现状我国高速公路建设尽管取得巨大成绩，但总体上仍处于初级发展阶段，尚不能完全适应社会经济发展和人民生活水平提高的需要，存在的主要问题一是高速公路总量不足。目前，我国高速公路仅覆盖了省会城市和城镇人口超过50万的大城市，在城镇人口超过20万的中等城市中，仅60%有高速公路连接。高速公路的发展水平大大落后于世界发达国家，迫切需要继续加快发展。二是高速公路网络尚未形成，规模效益难以发挥。目前我国一些人口和经济总量已达到相当规模的地级城市与省会城市之间、相邻省份之间尚未形成高速公路的有效衔接，即使在经济最发达、人口最稠密的东部沿海地区，高速公路依然没有实现真正的网络化服务。规模适当、布局合理、横连东西、纵贯南北的高速公路网络尚未形成