重庆合川劳动和社会保障事业发展十一五规划.docVIP

合川市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划 2006年至2010年，是我市围绕“3.1212”工作思路，建设重庆区域性中心城市的关键时期。为使我市劳动和社会保障事业健康、持续、协调发展，根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和上级劳动保障部门对编制“十一五”规划的有关要求，结合实际，制定合川市劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划。 一、发展基础及面临的形势 （一）发展基础 “十五”时期，我市劳动保障事业取得了显著成效，“十五”计划确定的主要目标任务圆满完成，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。 市场导向的就业机制初步建立。“十五”期间，市委、市政府始终把就业再就业工作作为“民心工程”来抓，结合合川实际，实施积极的就业政策。在就业形势十分严峻的情况下，保持了就业局势稳定，就业总量稳步增长。“就业找市场，择业靠竞争，再就业有服务”的市场就业机制初步建立。截至2005年底，全市城镇从业人员达到119551人，比“九五”期末增加25193人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。2003年底，顺利实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度“并轨”。从1998年到2003年，全市国有企业下岗职工累计进中心10399人（其中重庆市属企业5367人），出中心10399人（其中重庆市属企业5367人），国有企业下岗职工全部顺利出中心。“十五”期间，随着国企改革和并轨工作的推进，加大了再就业工作力度，完善和落实了社会保险补贴、岗位补贴和小额贷款等扶持政策，多渠道帮助4842名下岗失业人员实现了就业再就业。加快社区社会保障工作机构建设，初步形成了市、镇（街）、社区三级管理的就业服务体系。大力发展对外劳务输出，“十五”期末，全市常年外出务工劳动力近30万人。 职业培训工作成效明显。“十五”期间，劳动者的素质结构得到进一步改善，高技能人才占劳动者的比例逐年增长。全市城镇从业人员中技能人才达到10573人，其中高级工、技师和高级技师达到851人，占技能人才的8％。职业资格证书制度不断完善，职业技能培训和鉴定工作得到进一步加强，全市技能人才培训机构达到29个，有25000余人参加了职业技能培训，组织13800人次开展了技能人才职业技能考评，有10573人获得了职业资格证书。启动了从国际劳工组织引进的SYB（创办你的企业）创业培训，有84名城镇失业人员通过参加SYB创业培训创办了自己的企业。初步建立了以就业为导向的市场化、社会化职业培训体系。 社会保障体系不断完善。“十五”期间，基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度全部建立，进展顺利，社会保险覆盖面进一步扩大。2005年末，企业职工基本养老保险参保人数达到4.75万人，城镇职工基本医疗保险参保人数达到5.4万人，失业保险参保人数达到5.0万人，工伤保险参保人数达到3万人，生育保险参保人数达到2.5万人，事业单位职工养老保险参保人数达到0.37万人。企业职工基本养老保险实现了新旧体制的平稳过渡，完成了管理体制调整工作，开展了灵活就业人员参加企业职工基本养老保险工作，全市企业职工基本养老保险运行平稳。企业离退休人员基本养老金水平逐步提高，养老金按时足额发放无拖欠，社会化管理率达90％。事业单位职工养老保险顺利开展。失业保险制度进一步完善。基本医疗保险信息化建设走在重庆市前列，开通了168医保个人帐户语音查询系统，在医保局、市人民医院、市中医院设置了触摸式查询网络，参保职工随时可以了解个人帐户结存情况；保持了基本医疗保险基金收支平衡并约有节余。工伤、生育保险如期启动。 劳动关系调整机制逐步形成。“十五”期间，积极推行劳动合同制度，全市国有企业劳动合同签订率达98%，非国有制企业劳动合同签订率达到60%。企业平等协商制度和集体合同制度逐步开展，较好地发挥了企业和职工自主协调劳动关系机制的作用。全市建立平等协商和集体合同制度的企业有105户，覆盖职工2.5万余人。劳动关系三方协调机制初见成效，为促进社会和谐稳定起到了积极作用。劳动仲裁各项制度进一步完善，确立了公开审理制度，建立了阳光监督体系，规范了庭审程序、仲裁收费标准。“十五”期间，共处理劳动争议案件0.4万件，涉及职工0.7万余人，涉案金额3013万余元，劳动争议结案率达到98%。为方便企业和群众解决劳动争议纠纷，在三汇镇设立了劳动争议仲裁分庭。初步建立了与社会主义市场经济相适应的企业工资分配体制，基本形成了符合现代企业制度要求的工资收入分配宏观调控体系。建立了最低工资保障制度、劳动力市场工资指导价位定期公布制度。 劳动保障监察执法取得新的进展。根据《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《重庆市职工权益保障条例》等法律法规的规定，针对劳动和社会保障工作的重点和社会关心的热点、难点问题，广泛开展劳动保障法制宣传，提