重庆合川农业农村经济发展第十一个五年规划.docVIP

合川市农业农村经济发展第十一个五年规划 2006—2010年，是建设社会主义新农村的重要阶段，是解决城乡二元结构矛盾，破解“三农”难题的重要时期，是统筹城乡发展，加快农村全面建设小康社会的五年，也是实现农业农村经济转型升级，加速向现代农业跨越的五年。本规划按照科学发展观和《合川市国民经济和社会发展第十一个五年规划及2010年远景规划纲要》的要求，提出了第十一个五年期间农业农村经济发展战略、目标任务、建设重点和保障措施，是合川未来五年加快农业农村经济发展，推进社会主义新农村建设的行动纲领。 一、发展的基础、宏观经济环境及制约因素 （一）发展的基础 “十五”期间，市委、市政府高度重视农业农村工作，加大了对农业农村经济发展的政策支持，积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担，紧紧围绕农业结构调整这条主线，以农业增产、农民增收为主题，不断强化农村基础设施建设和生态环境建设，全力推进农业产业化、农村工业化和城镇化进程，实现了全市农业农村经济持续稳步发展，为“十一五”时期农业农村经济快速发展奠定了良好基础。 1.农业农村经济发展加快，主要农产品稳定增长。“十五”期间，农业快速发展，“十五”末第一产业增加值达到26.9亿元，五年平均年增长3.8%；农业总产值达到34.8亿；粮食总产量达到74.5万吨、油料产量达到1.3万吨、肉类总产量达到11.1万吨、水产品总产量达到1.6万吨、水果产量达到2.6万吨、蔬菜产量达到66.6万吨。 2.农民收入和生活水平不断提高。“十五”期间，农民人均纯收入稳定增长，2005年达到3538元，五年平均年增长7.5%；农民家庭人均生活消费支出达到2669元；农村居民人均住宅面积达到34平方米；扶贫开发共解决6900多贫困人口的温饱问题，全市已消除住岩洞窝棚状况，弱势群体得到扶助。 3.农业结构得到优化，“三百工程”快速推进。农、林、牧、渔业产值结构比由2000年61.7：0.6：35.9：1.8，调整为“十五”末的57.5：1.2：36.2：4.0，粮食比重调低，其他经济作物比重调高，农业结构得到优化；科技兴农效果明显，全市粮食优质率达到36.7%，农业经济效益开始显现；农业科技成果推广应用率达到45%，农业发展潜力增强。三次产业结构调优，由2000年的28.7：34.5：36.8，调整为“十五”末的20.6：39.0：40.4，一产业比重逐年降低，二三产业比重逐年加大。农业产业化龙头企业培育初见成效，已培育出国家级农业产业化龙头企业3家、重庆市级农业产业化龙头企业4家、合川市级农业产业化龙头企业16家，农业产业化龙头企业年销售收入达 9.5 亿元。农村劳动力向二、三产业转移的空间扩大，农业产业化、农村工业化、乡村城镇化步伐扎实推进，“三化”互动运行良好。全市人均地区生产总值达到1290美元，已处于工业化中期的第一阶段；城镇化率由2000年的15.8%提高到“十五”末的42.3%。 4.基础设施建设步伐加快，生态环境得到改善。已建成“一纵四横”的主骨架公路网，镇镇公路已经硬化，行政村公路通达率达到91.4%；全面完成一、二期农村电网改造，农村电网改造面达到82%，农村人均年用电量已达418千瓦时；实现了电话村村通；农业机械化水平显著提高；水利建设完成投资3.1亿元；大力实施了退耕还森工程、三江千里绿化工程、天然林保护工程，全市森林覆盖率达到25.3%，基础设施条件和生态环境得到明显改善。 5.农村改革成效明显，农民负担过重势头得到有效遏制。全面取消了农业税及其附加，农民负担显著减轻；稳步推进了粮食流通体制改革；粮食直补、农机购买补贴等扶农惠农政策得到全面落实；清理和规范了农民土地承包权、生产自主权和经营收益权；着力探索了土地经营体制创新，土地管理得到加强，“三无”农民利益得到保护，农业和农村经济发展的内在活力不断增强。 6.农村社会事业快速发展，社会保障体系建设有所增强。一是农村义务教育强力推进，职业成人教育得到发展，开展了农民务工技能和实用技术培训。二是农村文化建设力度加大。扩大了城区和农村的广播电视覆盖，加强了“三贴进”工作。三是农村卫生医疗较快发展。设立了506个村卫生室，每个村卫生室配置了1000元的设施设备，健全了三级防疫网络组织，农村初级卫生保健和爱国卫生工作得到加强。四是人口与计划生育取得成效，稳定了低生育水平，农村计划生育户得到了政策扶持。 （二）宏观经济环境 1.农业农村经济发展面临机遇。一是国家宏观经济走势为农业农村经济发展提供了良好的发展机遇。二是国家深入推进西部大开发战略，把着力点放在建设社会主义新农村方面，明确要加大对基础设施和基础产业的投入，为农业农村经济的发展提供了良好的机遇。三是国家对农业产业化经营给予了一系列的政策扶持，为农业农村经济的发展提供了良好的机遇。四是我国进入“工业反哺