户籍制度改革国内实践.docVIP

郭英： 修改建议如下 1、前面增加一部分内容我国户籍制度的发展与演变 2、每一部分按重庆部分我修改的要求完善 3、每一部分陈述结束后，增加一部分评论 4、格式要正式，不能象现在一样仍是一个粗稿。格式可按主标题用小二号宋体字、正文内容用四号仿宋字体、单倍行距、正文一级标题用黑体字，二级标题用楷体字，三级及以下标题用仿宋字体加黑。 5、完成后编辑一个目录，便于总体把握。 6、在撰写时一定要注意有些语言与主题不相关，还有就是要站在第三者的角度撰写。新闻稿的写法、论文的写法，研究报告的写法用笔都有差异。我们这里倾向于研究报告，而后再精细为研究论文。 7、时间请在下周三（3-11）晚以前给我。 骆东奇 2009-03-06 城乡统筹发展与户籍制度改革 一、我国户籍制度的发展与演变简述 用一段话说明户籍制度的来源 （一） （二） （三）户籍制度的正面作用 （四）户籍制度的负面影响 （五）随着发展产生的障碍 （六）社会经济发展对改革户籍制度的要求 （七）引出下面的各地户籍制度的改革 …… 我国现行户籍管理制度是在上世纪年代建立起来的，将我国划分为城市和乡村的二元社会，将中国人划分为“农业户口”和“非农业户口”两个群体。“二元”户籍制度，给城乡之间带来了巨大的经济差异。客观来说，现行户籍管理制度曾在国家社会管理中起到了不可替代的作用，是特定时代下的特殊产物。而随着时代的发展，现行的户籍制度的弊端，更是显而易见：作为计划经济时代的产物，现行户籍制度阻碍了城市的发展和农业现代化，不利于我国农业人口城市化顺利进行；“人户分离”的大量存在，也极大地增加了对人口进行精确管理的难度。此外，户口迁移规定过死，难以满足公民正常迁移的需要[]。国家年就成立户籍制度改革文件起草小组，并于年月草拟出户籍制度改革总体方案，提出了包括“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度；实行居住地登记户口原则，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源等主要生活基础为基本落户条件，调整户口迁移政策”的改革目标。２００７年３月，公安部表示，将对《关于进一步改革户籍管理制度的意见》作了进一步修改和完善，并抓紧组织开展《户籍法》的立法调研工作，力促《户籍法》早日出台。来自公安部的信息表明，中国将大力推进以建立城乡统一的户口登记制度为重点的户籍管理制度公安部有关负责人介绍说，中国还将以具有合法固定住所为基本落户条件，进一步调整户口迁移政策，促进人才交流和人口的合理有序转移；完善暂住户口登记，探索建立居住证制度；放宽夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落户的条件限制，放宽对投资、兴办实业和购房人员的落户政策，放宽各类人才落户政策，探索建立居住证制度各地的改革，也早已在进行之中。河北、辽宁、山东、广西、重庆等１２个省、自治区、直辖市近年来取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。为推动改革政策的顺利实施，１２个省、自治区、直辖市公安机关主动配合民政、劳动保障、计划生育、教育等部门调整相关配套的经济社会政策[]。北京、上海已下发了本市农业人口转为非农业人口实施意见，放宽了条件限制；广东省的佛山、深圳、中山等地将城镇化水平较高的农村地区居民统一转为非农业户口，实行城市化管理，为下一步统一城乡户口登记制度奠定了基础[]。 以下选取几个具有代表性的大城市的户籍改革现状来表明现在的情况（重庆市，和重庆一样同属于直辖市的北京、上海，西部地区的成都市、西安市，东部地区的广州、深圳以及因为户籍制度改革而引起较大争议的沈阳市）： 二、重庆市户籍制度改革探索与实践 重庆市社会经济基本情况 （一）重庆市户籍改革历程及内容 列几个主题， （二）现有改革的目标 写得丰富些，现有的太简单了 （三）改革的效果 应用充分结总别人描述的效果，从不同角度分析和归纳改革成效，如经济发展、社会发展、城乡统筹、城市化等分析 （四）改革中出现的问题 不同改革措施肯定会出现不同的问题，究竟问题是什么 （五）下一步改革的思路和设计 …… 城乡统筹发展与户籍制度改革重庆 改革内容 结合重庆“大城市带大农村的特点，市户籍制度改革以小城镇户籍制度改革为切入点，分阶段逐步放宽户口迁移制度。早在1997年，市便取消了“农转非”指标及“城市增容费”，并在部分区县(自治县、市)的77个乡镇进行了小城镇户籍制度改革试点。当时规定，凡在乡镇务工、经商或兴办二、三产业的人员及直系亲属，只要有合法固定住所、稳定的非农职业和稳定的生活来源并实际居住的，均可在小城镇入户。1998年，在试点取得一定经验的基础上，试点范围被迅速扩大到200个乡镇。20