魏晓蓉-“自动恢复”保存基于功能定位视角的西部限制开发区新型城镇化道路探讨.asd.docVIP

基于功能定位视角的西部限制开发区新型城镇化道路探讨 魏晓蓉（甘肃省社会科学院经济研究所 730070） 提要：限制开发区是西部推进城镇化的重点和难点区域，要积极稳妥推进其城镇化，关键在于发展方式的选择“生态资源的经济化和经济发展的生态化”与环境保护实现43%，但西部地区的城镇化仍然是全国四大板块中水平最低的一块，2011年国城镇化率已经达到51.27%面临着经济发展与生态保护的重重矛盾。如何坚持生态优先处理好经济建设与环境保护的关系在于发展方式的选择，即坚持生态优先要努力实现“生态资源的经济化和经济发展的生态化”, 建立起良性循环的积累机制。 经过新中国成立60多年的探索和实践，西部的城镇化模式大体被概括为以下几种模式：多功能资源型城镇化发展模式、依托交通干线城镇带发展模式、依托旅游资源发展模式、边贸型城镇化发展模式。无论是大量的理论的探讨还是许许多多的具体实践都表明：西部城镇化滞后的根本原因说到底在于支撑西部欠发达地区城镇化的产业缺乏或已有产业发展有限。为此，本研究旨将西部限制开发区的功能定位与其城镇化的产业培育和发展联系起来探讨西部限制开发区新型城镇化的发展之路。而这条道路能否走得通的关键在于能不能按照国家主体功能定位，划分、培育、建立和完善限制开发区的城镇职能，以“生态资源的经济化和经济发展的生态化”与环境保护实现十八大报告强调优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局生态文明建设活动建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。一方面，服务社会化是农业现代化的重要标志，另一方面，农业社会化服务体系也是实现农业现代化的重要支撑。通过提供社会化服务，可以有效地把各种现代生产要素注入家庭经营之中，不断提高农业的物质技术装备水平；可以在家庭经营的基础上发展规模经营、集约经营，不断推进农业生产专业化、商品化和社会化发展西部地区面积占全国总面积的57%，635 个少数民族县, 其中596 个在西部, 西部地区集中了全国80% 以上的少数民族人口。民族人口集中在西部偏远地区, 人口密度很低, 人口超载严重, 经济发展水平严重滞后, 生活封闭, 贫困问题突出。经济发展水平滞后伴随内源发展动力匮乏。从人口分布来看，西部地区的人们还是“逐水草而居”；从产业布局看，西部地区呈现出一种“逐矿山而居”的特征，西部地区呈现明显的资源依赖型经济发展定式坚持生态优先，实现“生态资源的经济化和经济发展的生态化”生态作为服务、带动区域发展新型绿色发展之路实现经济发展的绿色转型 坚持以人为本增进人的幸福。的自然、纯净的水质、清新的空气以人为本增进人的幸福幸福指数的自然、纯净的水质、清新的空气西部发展模式与产业体系构建农业基础产业绿色工业体系生态工业园区依托西部地区少数民族文化，发展文化产业自然文化遗产旅游精品朝阳产业现代环保产业西部经济新的增长点发展，给西部开发以新的方向和力量。限制开发区域以“不开发”为代价，为全国的粮食安全和生态环境建设做出了巨大贡献和牺牲。对这种因放弃开发权而造成的增支减收因素进行科学测算健全对限制开发区域的补偿机制让限制开发区生产生态产品实际，限制开发区才会有动力、有财力继续保护好生态，2010,（2）. 4.冯奎 西部要走紧凑节约型城镇化模式[ J]. 中关村 2012,(8). 5.杜黎明 限制开发区经济发展权补偿研究[ J] .现代城市研究 2012,(6) 6. 曹俊杰《工业化、城镇化与农业现代化互动关系研究综述[J].山东理工大学学报2012,(7) 7.蔡云辉《论限制开发区的经济突破发展》[J].长白学刊2011,（1） 8.胡晓登 《西部洼地如何城镇化》[J].第一财经日报 2012年11月28日 作者简介：魏晓蓉（1966-），女，甘肃省社会科学院 研究员， 主要研究方向：区域经济、工业经济