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关于华蓥市资源环境承载力的思考 （环境工程 侯明明） 一、华蓥市资源环境承载力分析 （一）华蓥市水资源承载力分析 华蓥市降水多，水资源丰富。市内水系呈树枝状分布，共有一江（渠江）、一湖（天池湖）、四河（华蓥河、临溪河、清溪河、胡家河）、九十九条小溪。河道总长度451.5公里，水域面积101.24平方公里。渠江支流多年平均径流总量达240亿立方米，经估计河流全年径流总量为405亿立方米。隐河、溶洞、地下水等储量达1.2亿立方米。目前地下水开采量0.16亿立方米，仅占12.7%。全市水能蕴藏量1.33亿千瓦，丰富的水资源为农业灌溉、发电、养殖提供了方便。 截止2009年年底，全市已建成各类水利工程897处，其中：水库19座，中型水库1座（天池湖），小（一）型水库3座，小（二）型水库15座，山坪塘654口，石河堰4节，引水渠19条，提灌站44处，蓄引提水量6500万立方米，有效水量2900万立方米。这些工程多年来为全市工农业生产、城镇供水、农村人畜饮用水、防洪保安全以及社会稳定、经济发展等方面施展了重要作用。2009年全市水利工程实际供水0.5亿立方米，为全市水资源可开发利用量的35%左右。 从人均水资源来看，按联合国规定的人均水资源丰水线（3000立方米/人）、警戒线（1700立方米/人）、和下限值（1000立方米/人），华蓥市的水资源较为丰富，可利用水资源量为2.13亿立方米，预计2010年总用水量为1.17亿立方米，2020年总用水量为3.43亿立方米，近期能够满足经济发展需要，但远期仍会出现一定缺口。 （二）华蓥市土地资源承载力分析 目前华蓥市土地现状为，土地总面积为470平方公里。其中平坝95.4平方公里，台地21.2平方公里，丘陵181.9平方公里，山地171.6平方公里，分别占全市总面积的20.3%、4.5%、38.7%、36.5% 。在总面积中，耕地15.3万亩（其中土4.12万亩，田11.18万亩），占21.7%；林地32万亩，占45.4%；水域15.2万亩，占21.5%；城乡居民用地1.99万亩，占2.83%；工业园区0.58万亩，占0.82%；其他3.55万亩，占5.03%。未利用土地1.88万亩，占2.67%。 表1：华蓥市土地资源利用现状 土地类型 面积（万亩） 比例（%） 耕地 15.3 21.7 林地 32 45.4 水域 15.2 21.5 城乡居民用地 1.99 2.83 工业园区 0.58 0.82 其他 3.55 5.03 未利用土地 1.88 2.67 土地资源对经济发展的制约较为明显，未利用土地仅占总土地面积的2.67%，而未利用地中，很大一部分是难以开发利用的荒石滩和陡坡荒地。目前华蓥市人口密度为766人/平方公里，人均耕地0.43亩，低于全省和全国平均水平。根据“十二五”期间华蓥工业行业拟建的重点项目测算工业园区用地需求为2.87万亩，随着人口增加，居民区建设用地也在逐年增加。为提高土地利用率，华蓥市采取有效措施，促进集约利用土地。严格执行土地利用总体规划和年度计划，合理调整用地结构和布局，切实控制建设用地总量，坚守耕地10200公顷、基本农田9380.48公顷的“红线”。大力开展存量国有土地清理，采取划拨、出让、租赁等多种形式，盘活城镇闲置、低效利用土地。深入实施土地开发整理，严格审批、合理使用整理出的建设用地，确保耕地占补平衡，全力保障思平浆纸、广能蓥峰、金迅发制品等重点项目用地需要。严格限制划拨供地范围，扩大土地使用权招拍挂出让比例，杜绝多占、滥占和浪费土地现象，提升单位土地产出效益和集约化利用水平。2007年，该市完成土地整理20016亩，新增耕地3767亩，有偿出让国有土地使用权1268.12亩。通过上述措施华蓥市土地规划基本满足当前用地需求。但人地矛盾仍然十分突出，土地储量严重不足，土地已经成为制约华蓥经济发展的一个瓶颈！ （三）华蓥市矿产资源承载力分析 华蓥市内探明具有一定储量的矿产资源有：煤、硫、石灰石、石膏矿、石英砂等，主要矿产资源可概括为“一黑一白”，黑为煤，白为石灰石，其中煤储量达28440万吨，石灰石储量达13亿吨。由于丰富的煤炭资源，上世纪60年代被列为国家“三线”建设基地，是典型的资源型老工矿城市。但经过多年的深度开采和利用，资源日渐枯竭。伴随资源的深度开采，地下水漏失下沉，溪流干涸，同时随意堆弃废土废渣，形成松散堆积体滑坡灾害，造成水土流失，导致人畜饮水困难；同时，土地石漠化现象日趋严重，引发大片耕地砾石堆积、土层脊薄、水肥保持能力下降，大量土地无法耕作。生态破坏和环境污染严重影响了人民生产和生活。2009年3月，华蓥市被国务院确定为全国第二批资源枯竭城市。所谓资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采