国有企业内部审计问题研究.docVIP

国有企业内部审计问题研究 　　摘要：内部审计是现代审计体系的一个重要组成部分，是公司建立健全的治理结构的保障。其在企业内部控制制度的建立和有效运行、减少企业风险、加强会计监督、完善经营组织结构等方面有着重大的作用。但是目前，内部审计还未发挥出应有的作用，没有适应现代企业内部控制制度的要求，还存在着诸多问题。为了解决国有企业存在的问题，必须加强国有企业的内部审计工作，重视国有企业改革与内部审计之间的关系，健全内部审计制度，确保充分发挥内部审计的作用，以实现企业的价值目标。 　　关键词：国有企业；内部审计；存在问题；完善措施 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-02 　　内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。随着经济体制的改革和现代企业制度的建立与完善，国有企业内部审计工作也有了很大的发展。但目前，国有企业仍然存在着运作效率低下，财务信息失真，内部控制制度不能有效运行等问题。其原因是内部会计审计未发挥出应有的作用，企业组织对内部审计工作不够重视，内部审计地位较低，内部审计缺乏独立性，内部审计技术方法落后等。因此针对国有企业内部审计工作目前存在的问题，需要加以分析研究，分析原因，找出改善措施，使内部审计工作健康发展，实现企业目标。 　　一、国有企业内部审计的必要性和作用 　　（一）加强国有企业内部审计的必要性 　　第一，国家法律法规规定国有企业需要开展内部审计工作。《审计署关于内部审计工作的规定》中第二条明确规定：“内部审计是独立监督和评价本单位级所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标”。另外，《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》等多个内部审计具体准则都有明确的相关规定，这是使内部审计工作更加规范化、法制化、制度化的重要措施，并且为国有企业内部审计工作的开展提供了重要的保证。 　　第二，是强化国有企业内部控制制度的需要。内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。要充分发挥内部审计的作用，必须合理建立有效健全的内部控制制度，如在产品生产过程中所消耗的原材料问题上，应制定合理的消耗量，在主次产品间要进行合理的分配，找准内部控制的控制点，找出管理中的漏洞，从而确定审计的检查重点和检查范围，有效的发现损失浪费和弊端，以提出症结所在并加强管理。内部控制制度的有效运行依赖于内部审计监督，同时内部审计也是加强内部控制制度的保障。 　　第三，防止在生产经营过程中的违法违纪现象。在国有企业的生产经营和改革过程中，由于企业的规模较大，生产经营环节较为复杂，人员的素质参差不齐，所以也会存在一些违法违纪的现象，可能导致以权牟利，假公济私，侵占企业财产的行为。通过内部审计从制度、管理、监督等环节入手，确保国有企业的生产经营与改革有法律的保障，树立依法经营的意识，促进企业又好又快的健康发展。 　　（二）国有企业内部审计的作用 　　第一，制约作用。内部审计通过对国有企业的经济活动和管理制度进行监督检查，比照国家法律法规的相关规定和企业的规章制度，揭示国有企业的违法违规行为，维护企业的正常经营秩序。 　　第二，评价鉴证作用。国有企业是委托经济责任的经营模式，国有资产委托给国有企业的领导干部进行管理。大型的企业集团不仅生产规模较大，而且组织结构较为复杂，管理层次较多，所以作为受托经济责任人的领导干部需要进行经营业绩考核，通过内部审计，可以对企业各部门各组织机构的经营活动成果作出客观的审计评价，使领导干部更加勤政廉政，防止腐败现象的发生，使国有企业健康发展。 　　第三，促进作用。内部审计部门是企业的内部组织机构，其职能是为企业提供服务。国有企业通过内部审计不仅能及时的发现问题，最重要的是能分析问题产生的原因，提出相应的改善措施并进行监督。通过经济效益审计，可以发现影响经营成果和经济效益的因素，及时提出解决方法，降低成本，增加收入。通过经济责任制审计，可以发现经济责任制度本身存在的缺陷，及时解决职责分离不清的情况。内部审计还可以促进各种经济利益关系的正确协调处理。 　　二、国有企业内部审计存在的问题及原因 　　1.审计独立性不强 　　审计独立性对审计工作来讲至关重要。因为涉及市场经济的利益公平，独立性被职业界视为审计的灵魂。审计独立性包括两方面：实质上的独立性和形式上的独立性。保证独立性是进行