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中国能源对外合作机遇与挑战 　　在实施油气进口及海外油气投资策略的同时，应重视从国外引进先进技术和管理经验，加快国内油气资源开发，内外兼顾。 　　能源是推动中国社会经济发展的重要物质基础，在国民经济体系中具有重要战略地位。近些年中国的能源需求稳步增长，能源对外依存度特别是油气对外依存度日益上升，开展能源国际合作已成为保障国家能源安全的必然选择。 　　“十二五”开局以来，国内外经济形势和能源产业发生了一系列重大变化，对中国当前及未来的国际能源合作不可避免地会产生影响。鉴于内外环境发生变化，今后中国能源国际合作要调整思路，顺势而为，渐行渐改。 　　供需背后的突出点 　　2012年国内原油产量为2.07亿吨，原油消费4.66亿吨，原油自给率为44.4%；2012年国内天然气产量为1072亿立方米，天然气消费总量1450亿立方米，天然气自给率74%。相比煤炭90%的能源自给率，油气自给程度显然低出许多。 　　国内外机构对中国的油气消费趋势进行了预测，认为到2015年中国原油年需求区间在5.4亿至6亿吨之间。从国内产量方面看，国土资源部最新预测结果显示2030年之前，中国的原油年产量峰值不超过2.2亿吨，其中2011-2015年的年均产量为2.04亿吨。按照原油产量2.04亿吨，原油需求下限值5.4亿吨计算，2015年中国原油自给率降为38%；若按照原油需求预测上限值6亿吨计算，原油自给率为34%，处于更低水平。 　　国内机构和专家对中国天然气需求也做出了预测，结果显示到2015年中国天然气需求规模将处于2000亿立方米至2500亿立方米的区间。国土资源部关于国内天然气产量的最新预测结果显示，2030年之前中国天然气年产量将持续增长，其中2011-2015年年均产量为1264亿立方米。按照天然气需求预测下限2000亿立方米计算，到2015年中国天然气自给率为63%；若按照天然气需求预测上限2500亿立方米计算，到2015年中国天然气自给率降至51%。较之原油供应而言，天然气供应压力更大。 　　从中长期方面看，中国能源供需结构虽在现有基础上会有所发展和变化，但以煤为主的能源消费结构将继续延续下去，这是由中国的现实国情决定的，至少在中短期内是如此。因此，从保障国???能源安全的角度看，能源对外合作的重点是油气领域。 　　机遇和挑战 　　“十二五”开局以来，国内外经济环境发生了一些重大变化，这些变化的影响力将延续至“十三五”乃至更长时期，给中国今后的能源对外合作带来机遇，也带来挑战。 　　首先，全球油气供应丰富，价格相对稳定，对贸易和海外投资总体利好。近十年来全球石油产量一直保持1%-2%的年增长率。2010年以来，由于美国页岩油产量的快速增长，全球石油生产和供应多元化趋势进一步增强。根据EIA预测，今后5-10年正好是美国页岩油产业快速发展时期。EIA预计2015-2020年，美国页岩油产量将达到260-280百万桶/天，占美国石油产量的1/3。 　　以美国页岩油产量快速增长为支撑，多家国际咨询机构一致认为页岩油产业在美国的大发展以及随之而来的全球页岩油勘探开发产业进展将彻底粉碎石油峰值论之说。全球石油生产已经达到峰值或正在达到峰值的理念，一直支撑着油价长达十年的上行。水平井和水力压裂技术在页岩油开采方面的应用或许在某种程度上颠覆人们这一认识。 　　中国是世界石油需求大国，中长期国际原油价格的相对稳定以及全球石油生产多极化的形势对中国通过原油进口以及通过海外投资获得权益油，保障国家石油需求的目标总体有利。 　　美国的页岩气产业经过了几年的跳跃式发展后正在进入稳定发展阶段。目前投资商的重点经营投资领域虽然转向页岩油，但页岩油与页岩气资源伴生及技术通用的特点决定了页岩气产量不会大幅下降，而是会保持稳定。美国页岩气产业大发展对全球天然气供需格局带来的影响深远，特别是天然气价格，具体表现在两个方面。 　　美国页岩气产量的增长使美国正在一步步向天然气净出口国迈进。美国天然气进口量下降对亚太地区天然气市场的影响已经在很大程度上表现出来了。卡塔尔是中东最大的LNG出口国，为增加对美国的LNG出口，2011年卡塔尔的LNG供应量扩大至7700万吨，是2008年的2.5倍。 　　由于美国页岩气产量的大幅增长，天然气自给率提升，使得卡塔尔不得不改变LNG销售策略，把市场转向需求增加的亚洲市场，尤其是中国、日本以及印度。为占领亚太市场，卡塔尔软化其长期坚持的“气价等于等热值油价”的立场，提高了与亚洲买家签订供气合同的灵活性，以抵消美国页岩气革命带来的冲击波。 　　加拿大曾经是美国的天然气进口国，页岩气产业大发展后，美国从加拿大进口的天然气锐减。加拿大是天然气出口国，对美出口市场份额下降后，加拿大业界的目光也开始聚焦亚洲市场。