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基于产城融合理念高新区发展思路调整与路径优化 　　[摘要]产城融合体现了区域产业空间与社会空间协调发展的内在要求，是社会经济发展的必然。高新区作为区域产业聚集基地和现代化的新城区，其可持续发展必须解决好产业发展与城市功能的融合问题，这是推进产城融合的有效突破点。文章认为，高新区的发展必须融入产城融合理念，重点是要完善发展规划，以空间布局的科学化实现产业化与城市化的协调发展；构建现代产业体系和产业集群，以产业优化提升高新区发展的内生力和对城市的带动力；加强园区基础设施建设，以功能齐全化促进高新区与城市发展的融合。 　　[关键词]产城融合；高新区；产业结构 　　[中图分类号]F062.9 [文献标识码]A [文章编号] 1002-736X（2013）09-0031-04 　　经过20多年的发展，高新区已经发展成为一个崭新的城市空间和带动城市经济社会发展的重要极核，在区域经济和城市发展中发挥了极其重要的作用，不但成为区域产业的聚集基地，而且越来越多地影响和改变着城市的经济社会活动及空间结构。但由于很多高新区在发展初期把其作为工业区进行规划建设，以工业经济作为主要发展取向，对服务业和基础配套设施建设重视不足，导致了城市建设和社会职能滞后于产业发展。而当前，不管是高新区发展的内在诉求还是经济社会发展的使然，产业与城市的融合发展已是必然，这也就要求高新区必须跳出工业经济或产业园区的局限，更加注重知识经济、创新文化、现代生态文明及和谐社区的建设，由单一的“经济体”或产业园区向产城融合的科技新城或创新型新城转型。因此，以产城融合理念为指导，根据高新区的产业发展方向及城市发展规划，调整高新区空间布局和完善城市功能，是促进高新区可持续发展、优化区域产业结构和推进新型城镇化建设的题中之意和有效突破口。 　　一、产城融合是经济社会发展的必然趋势 　　产城融合理念的提出由来已久，尽管不同学者对产城融合的理解存在差异，但对该理念提出的现实基础——产业园区生活空间优先于生产空间、产业功能与城市功能分离、社会事业滞后于经济发展的认识却趋于一致。产城融合强调以产业的集聚发展实现人口的集中，为城市化提供基础支持；以城市的服务功能为产业发展、人口集中创造条件。产城融合不是一个简单的空间组织方式问题，它包含了产业新融合的产业业态融合和城市新形态的城市形态融合，产业与城市是相互独立又相互包容的融合体，或是由于交叉渗透而演变成为包含了多个变体的复合体或复合形态。在产城融合理念下，产业的发展不仅要求城市功能与之相配套，而且还要突出产业的特色；城市的发展在完善城市功能与发展环境的基础上，还要构建与之相适应的现代产业体系和产业集群。 　　产业的发展与城市的发展是一对互促共进和相互融合的共同体：产业是城市发展的基础，城市与非农产业发展紧密相关。没有非农产业支撑的城市无异于一座“空城”，是缺乏支撑力和驱动力的；同样地，城市功能不完善或者城市功能滞后的区域其产业发展也必将显得举步维艰。在经济全球化纵深发展和科技创新能力日益提高的当今时代，唯有调整产业结构和促进其转型升级，大力发展高端产业、新兴产业，并形成科学的现代产业体系和产业集群，城市或者区域才能获得持续的竞争力。我们面临的问题恰恰是，城市经济发展对传统产业依赖度过高，城市服务业发展相对滞后，经济结构、产业结构不合理，高技术新兴产业发展严重不足等问题十分突出。而经济发展实践证明，经济结构的失衡与城市化水平密切相关，我国经济结构失衡和工业转型升级困难的一个重要因素就是因为城市化水平偏低。当前，我国正处于优化产业结构、转变经济发展方式的关键时期，大力推进新型城镇化和全面建成小康社会是我国经济社会发展的重要战略及目标导向，在这种背景下，加快推进经济结构调整和产业转型升级显得尤为重要和紧迫。但是，产业与城市发展的互促性与融合性又决定了产业的发展必须建立在城市同步发展并且与之相协调的基础上才能具有更强的可持续性和发展力，为此产城融合就成为了产业结构调整的一种内在需求和经济社会发展的必然。 　　二、高新区的可持续发展应融入产城融合理念 　　高新区作为城市中的一个功能区，它具有较为丰富的科技创新资源、优惠政策资源，是城市或区域高新技术产业的聚集基地和产业集群的源头，在推动城市产业结构的调整和产业集群的升级、促进城市经济的发展、带动城市势能的提高和增强城市的辐射力中发挥着重要的推动作用。但是，高新区发展也面临着空间规划不科学、产业结构不合理、基础配套设施不完善和城市功能滞后等问题。这些问题的存在和延续已经极大地制约了高新区的可持续发展，这与我国创新型城市建设、新型城镇化建设和全面建成小康社会的要求是相悖的，为此，在未来时期，高新区的发展必须融入产城融合理念，实行产业发展与城市发展同步推进、相互协调，这是高新区所肩负的新的历史