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对涟水县草莓专业合作社思考 　　摘要 介绍了涟水县草莓产业及专业合作社发展概况，分析了合作社发展中存在的问题，并提出了相应对策，主要包括加强领导，提高重视，加大政策扶持力度和进一步完善合作社内部运作机制，提高合作社社员素质等方面内容。 　　关键词 草莓产业；专业合作社；问题；对策；江苏涟水 　　中图分类号 F306.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0296-01 　　草莓，又名红莓、洋莓、地莓、地桃等，属蔷薇科多年生草本植物。草莓外观娇艳欲滴、惹人喜爱；果实鲜美多汁，含有特殊的浓郁水果芳香，且营养价值高，果肉中含有大量的糖类、蛋白质、有机酸、果胶以及钙、磷、铁、钾、锌、铬等营养物质，特别是VC含量较高。草莓一直深受消费者青睐，其种植效益十分可观，农民种植积极性高[1]。据报道，2011年江苏省草莓种植面积达1.45万hm2，总产量37万t，产值36亿元，且设施草莓比重超过70%，成为农民致富增收的亮点。但由于草莓不耐储藏，保鲜期短，其成熟后的销售成为影响经济效益的关键因素。而成立农民专业合作社，实行“统一生产、统一管理、统一销售”，可以很好地解决草莓的产销矛盾，增强了草莓产品的市场竞争力。笔者现结合多年的工作实践，将涟水县草莓专业合作社的相关情况介绍如下，并探讨合作社发展过程中存在的一些问题，提出相应的对策，以期为草莓种植户提供有益的参考，促进当地草莓产业健康发展。 　　1 涟水县草莓产业及专业合作社发展概况 　　作为苏北的草莓基地，涟水县近年来充分发挥优越的生态环境条件优势，积极创新发展理念，转变发展方式，大力发展具有特色优势的草莓产业，并通过成立草莓专业合作社，促进了涟水县草莓产业的规模扩张，增加了农民收入。涟水县现每个乡镇基本上都成立了1～3个草莓专业合作社，这些草莓专业合作社的组建与规范运作有力地推动当地草莓产业的发展。2007年初，江苏省涟水县朱码镇朱码村成立的全县第1个草莓专业合作社，历经5年多的运作，如今已取得了初步成效，目前共有社员267户，801人，全社草莓面积49 hm2，经济效益显著。 　　2 涟水县草莓专业合作社发展中存在的问题 ???　2.1 认识不足，重视程度不够，扶持政策不到位 　　部分基层领导干部和农户对农民专业合作社缺乏全面系统的了解，对发展农民专业合作社的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，部分农民甚至不知道什么是专业合作组织，存有认识上的误区，害怕丧失生产经营的自主权。部分基层领导干部对农民专业合作社的重视程度不够，没有将农民专业合作社的发展列入重要议事日程，没有整体发展思路和具体的发展规划，从而导致对农民专业合作社的扶持政策不到位[2]。 　　2.2 内部运作机制不够规范 　　不少农民专业合作社尚处于发展的起步阶段，其内部运作机制不够规范，存在规章制度不健全、组织机构和民主决策不健全、产权不清、权责不明、收益分配机制不完善等问题，仍需进一步完善。部分农民专业合作社缺少理事会、监事会等必要机构，或是缺乏具体的管理制度，有的地方即使存在这些机构和制度也只是停留在形式上，并不严格执行，没有在管理、运作等方面发挥应有的作用[3]。 　　2.3 合作社社员素质有待提高，专业人才匮乏 　　农民专业合作社的兴起和成长需要一批有较高文化知识，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才。但部分专业合作组织班子成员及社员的文化素质和科技能力还不适应社会经济发展需要，文化知识、经营管理能力、技术水平等相对较低，合作意识、竞争意识和市场观念不强，适应市场经济的意识和能力不强，小农思想根深蒂固，导致管理粗放，抵抗市场风险能力差。 　　3 涟水县草莓产业及专业合作社发展对策 　　3.1 加强领导，提高重视，加大政策扶持力度 　　农民专业合作社不同于一般性工商企业，有一定的公益性，且尚处于发展初期，自身对抗市场风险能力弱，因此迫切需要各级政府、各级涉农部门在财政、税收、金融、科技和人才等方面落实对各种农民合作组织的各项支持政策。各级政府要把发展农民专业合作社作为促进农业增效、农民增收和农村稳定的大事来抓，把发展农民专业合作社摆上重要议事日程，进一步出台和完善支持农民专业合作社发展的财政、税收和金融等政策，为合作组织发展提供公平性竞争环境、优惠性政策措施、合法性法律法规等支持性制度，使其真正能够在政府的支持和政策制度激励下不断壮大和发展。可借鉴国外做法，设立农民专业合作社指导和服务机构，在土地流转、资料和产品供销、技术推广、人员培训、信贷金融、法律法规、信息发布咨询等方面提供全方位的指导。 　　要加大宣传力度，充分利用各种媒体，采取多种形式宣传《农民专业合作社法》以及相关的法规政策，加大对农民专业合作社性质、特征及作用的普及宣传，营造支持农民专业合作社发展