农发行支持吉林省粮食产业链发展对策.doc

农发行支持吉林省粮食产业链发展对策 第2章农发行支持吉林粮食产业链发展现状与存在的问题 多年来，农发行吉林省分行在支持粮油产业发展方面做出了积极努力，也 取得较大成效。自成立以来，已累计发放涉及粮食类的贷款3800多亿元，在不 同的历史时期，发挥了政策性银行作用，为全省的粮食产业健康发展做出积极 努力。但是从支持粮食产业链发展上看，还处在相对不完整的状况，需要在实 践中不断完善和发展。 2.1农发行支持吉林粮食产业链发展的现状 在多年来实践和探索中，农发行在支持粮食产业链发展中，不断完善信贷 产品，不断探索支持粮食产业链发展的有效途径，取得了一定成效，发挥了农 业政策性银行的作用。 2.1.1支持粮食产业发展的基础条件 支持粮食产业的发展需要有一定的内在基础和外在条件。从农发行支持粮 食产业发展的历程和现状看，具备了这样的基础和条件，并有进一步提升的空 间和能力。一是信贷产品相对完整。从目前农发行的贷款业务范围看，几乎涵 盖了粮食产业链发展的大部分业务。目前，农发行在支持粮食产业发展方面的 主要贷款品种有：中储、地储粮储备和轮换贷款、粮食收购贷款、种子贷款、 化肥储备贷款、产业化流动资金贷款、粮食流转贷款、水利建设贷款、农业综 合开发贷款等等。这些贷款品种的不断改进和完善，在一定程度上为农发行在 支持粮食产业链发展中提供了基础条件。二是对粮食产业发展比较熟悉。农发 行自成立以来，虽然业务范围经历过不断调整和变化的过程，但是粮食业务始 终是农发行的主要业务之一，对粮食产业的支持一直没有间断过，干部队伍对 粮食产业的发展和变化相对比较熟悉，有利于快速有效地进行产品延伸和贷款 支持。三是国家赋予的职责所在。农业政策性银行作为国家调控粮食市场的重 要手段，担负着重要的政策性职责，特别是在主要农产品保价稳供、促进粮食15 市场稳定、发展现代农业等方面，赋予了农发行更大的职责和任务，农发行无 论是从主观上看，还是从客观上都更具备了深入支持粮食产业向纵深发展的内 部基础和外在条件。 2.1.2支持粮食产业发展的模式 在支持粮食产业链发展方面，是一个逐步的、循序渐进和不断探索的过程， 这个过程既是农发行自身不断完善发展的过程，也是吉林省粮食产业不断发展 成熟的过程。一是单一路径的支持模式。在农发行成立最初，吉林省的粮食产 业还没有形成现在这样的规模，粮食市场还相对不够成熟，因此，农发行支持 的范围也非常窄，多数情况下，都采取的是点对点的支持，即，成熟一个企业， 支持一个企业；哪个粮食企业具备了农发行的贷款条件，农发行就支持哪家企 业发展。在这个过程中，贷款投向是分散的、零散的。二是支持粮食加工带动 产业发展的模式。通过对粮食加工企业的支持，通过加工企业提升粮食生产的 附加值，带动粮食产业快速发展。这种模式下，农发行改变了单一对粮食购销 企业的支持，可以通过加工企业的简单加工对粮食生产环节的传动作用，延伸 了产业链的支持。三是支持贸工农一体化大型龙头企业发展的模式。这种大型 的粮食产业化龙头企业，对与龙头企业紧密相连的上下游产业链的带动作用非 常明显，也是农发行在现有的支持模式中，最能够通过政策性资金就进行传导 辐射的有力方式。主要支持模式有：公司+农户形式。这种模式下，粮食加工龙 头企业直接与农户签订订单，将原来与农民分散的贸易方式转变为紧密的合作 关系，通过这种合作，一方面，加工龙头企业可以获得更稳定和有保障的粮源， 为公司的可持续经营提供了基础；另一方面，种粮农民可以通过与粮食加工龙 头企业签订订单，提前锁定种粮收益，减少一家一户面对的市场风险，实现双 赢。在这种模式下，初步的、相对简单的粮食产业链条形成，有力的促进粮食 市场的繁荣。另一种模式是：公司+基地+农户，这种方式，是通过公司采取租 用农民土地的方式，建立粮食产生基地，统一提供种子、化肥和田间技术管理， 初步实现了粮食连片生产和集约化经营，保证了粮食生产质量，提升了粮食生 产规模化效应。有的公司不仅在农忙时指导农民种粮，开展专业化的培训，在16 农闲时还能够通过雇佣当地农民到公司打工，解决农村剩余劳动力问题。农发 行通过对这种模式的支持，不仅带动了粮食产业向高效集群发展，而且还能够 促进农民增收、带动劳动力就业，取得良好的社会效益。四是支持合作社发展 模式。既支持农民合作社+农户的模式，这种模式是通过政府有效引导下农民自 主兴办的专业合作社发展，将各家各户的农民联合起来，逐步形成生产、加工、 流通、服务一体的服务实体。 2.1.3支持粮食产业发展主要成效 一是支持粮食加工龙头企业发展。自2005年开办这项业务以来，吉林农发 行累计支持加工及农业产业化龙头企业137户、发放各类贷款248.4亿元。到 目前长春皓月集团、四平新天龙酒业集团、梅河口阜康酒精等一大批粮食产业 化龙头企业在