工程招投标中存在主要法律问题及对策.docVIP

工程招投标中存在主要法律问题及对策 　　摘要：目前我国在工程招投标阶段中出现了很多违法违规现象，这些现象的出现主要是由于缺乏完善的工程招投标法律法规约束引起的。文章论述了工程招投标中的违规操作，提出建立相应法律，堵塞漏洞；加强执法力度，避免不法行为的出现；同时提出了对招投标方式积极创新，建立完善市场体制的建议。 　　关键词：工程招投标；法律性问题；中标标准；招标文书 　　中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0147-03 　　为了使不同的建设单位在招投标中公平竞争，需要建立起相对完善的工程招投标制度，只有这样才能确保选出最佳设计方案与设计单位，从而保证缩短工期、节约工程成本及提高工程质量等，但必须使其法制化，必须按照相关法律法规进行施工，只有这样才能令当事人正常进行交易活动，保障工程在安全可靠的环境下进行。 　　1 工程招投标中的违规操作 　　1.1 招标单位出售招标文件时，故意抬高价格 　　对招标文件进行编制的工作具有很强的复杂性，因此若投标单位想要获取重要信息需支付很高的工本费，这是毋庸置疑的。但问题在于有些招标单位的招标文件定价过高，超过国家制定的标准，另一个问题是不管投标单位中标与否，它们对已经收取的工本费都是概不退还的。在成本上给投标单位造成了负担，并且影响各单位的竞标 　　热情。 　　1.2 招标项目的化整为零和规避招标 　　尽管我国相关法律中已明确规定不得对法律规定招标的工程规避招标或者化整为零，但在实际工作过程中这些现象时有发生。规避招标是指对于应按照法律程序进行招标的项目，不得随意直接发给有关系的承包商、供应商等内定单位，从而规避法律对其的约束。有些单位公然违反法律中所规定的对工程招投标进行公开、诚实信用及公正的规定，依旧违反规定进行操作，从而导致有些招标单位认为可以不进行招标就能中标，进而给规避招标制造更多的发生机会。 　　1.3 使用合法程序在招投标中弄虚作假 　　在实际招投标过程中往往会出现一些单位利用真实合法的程序进行虚假招投标。这些单位或许对有关程序中的规定??有深入了解，但往往为了同一目的违背程序规定，破坏法律严肃性。所谓虚假招标实际上就是做好表面工作，蒙蔽大众，进而获取自身利益。例如，在对工程实施招投标的过程中，虽然业主已经制定出评标办法，并已通过审核，但却因为一家投标公司的关系运作，使原来公平、公正的竞争环境被破坏，使得业主不得不在临近开标前，修改评标的办法，故意使该单位中标。这件事的发生严重违反我国相关法律对招投标工作的规定。再例如：某地区进行招标，从二十几家单位中最终选出三家，最后招标单位为了能够快速做出决定竟然使用一些不着边际的方法做决定，投标单位往往要靠运气才能中标，这就严重破坏了法律的严肃性，并违背了我国法律中指出的规定。 　　1.4 合同过于形式化 　　我国招投标法中规定，中标的通知书具有很强法律约束力，其主要对象就是中标人。通知书中规定，中标人的中标价格就应为工程建设的承包价。但在实际工作过程中却并非如此，很多中标人在各方压力下，往往签订一些合同条款，这些条款中的内容与中标的招标文件有一定的差距，直接影响着国家整体利益。而由于监管部门往往忽视对实施合同过程中的监督和管理，从而致使合同逐渐趋于形式化，毫无实际意义。 　　1.5 地方保护 　　我国招投标法中规定，对于必须招标的项目，其招标文件的发出时间与投标人提交竞标文件之间的时间应不少于二十天，但在实际过程中，有很多招标人随意缩短投标时间，从而导致外地竞标单位无法及时编制出投标文件，再乘机索取高额交易费和招标管理费；并加强对外地竞标单位的审批力度，从而加以限制。 　　1.6 盲目压价 　　目前由于我国建筑市场的供大于求现象的出现，使得在整个经济市场中招标单位占据着优势地位，有些招标单位往往利用本身的这种优势随意压价，而对于想要中标的单位来说就不得不让利，甚至有的单位还出现了垫资的情况，此外，有些招标单位在实际过程中还对施工单位采取不合理的资金结算方式，从而导致工程竞标价低于平均水平。但对于施工单位来说，为了能够保障自身利益，避免亏损现象的出现，就被迫使用一些劣质材料，从而严重影响了工程质量。 　　1.7 假借一些资质较高单位的名义进行投标 　　根据我国招投标法中的规定，投标人必须满足一定的要求后才能进行投标工作，但在实际工作过程中，为了满足法律对投标人的要求，很多施工单位往往假借有资质的单位的名义进行投标，而中标后只需向这些单位缴纳一定的费用就行，但那些单位除了获取一定的经济利益外，在工程实际实施过程中并没有做出任何贡献，从而严重影响了工程最终质量。 　　2 招标中出现问题的原因 　　2.1 建设体制问题 　　我国现行的建设体制中，通